THẢO LUẬN TẠI TỔ 2: CẦN TẠO ĐIỀU KIỆN TỐI ĐA ĐỂ TĂNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO ĐẤT NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 2

Tổ 2 gồm các đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh. Phó Trưởng Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh Hà Phước Thắng - Tổ phó Tổ 2 điều hành phiên thảo luận.

Qua thảo luận, đa số ý kiến tại Tổ 2 thống nhất với việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Các đại biểu đánh giá cao Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách về nội dung này và cho rằng, Báo cáo thẩm tra rất đầy đủ, đảm bảo khách quan, theo đúng quy định của pháp luật.

Đại biểu Trần Anh Tuấn - Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh

Đề cập về kế hoạch giao vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2022 với 63.725 tỷ đồng, đại biểu Trần Anh Tuấn - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh cho rằng, có hai vấn đề đặt ra. Hiện nay, đã có 33 chương trình, dự án đã có chủ trương đầu tư và đủ điều kiện bố trí vốn với 33.156,987 tỷ đồng, đại biểu nhận thấy nội dung này bố trí như vậy là phù hợp. Còn với 17 dự án còn lại chưa có chủ trương đầu tư, đại biểu Trần Anh Tuấn nhận thấy, theo Luật Đầu tư công, chưa quy định vấn đề này, nghĩa là Quốc hội chỉ quyết định khi các dự án đã có chủ trương đầu tư.

Đại biểu đồng tình với việc ủy quyền UBTVQH phân bổ vốn, tuy nghiên bày tỏ băn khoăn khi 17 dự án chưa có chủ trương đầu tư mà được giao kế hoạch phân bổ vốn cho năm 2024-2025. Vì vậy, đại biểu Trần Anh Tuấn đề nghị cần làm rõ các nội dung này, đồng thời cần làm rõ việc ủy quyền hết cho UBTVQH quyết định hay thế nào (tức là khi 17 dự án chưa có chủ trương thì thực hiện ủy quyền, còn khi đã có chủ trương thì mới quyết định đầu tư). Đáng lưu ý, đại biểu Trần Anh Tuấn đề nghị Quốc hội cần có cơ chế giám sát vấn đề này rất thận trọng, kỹ lưỡng vì pháp luật hiện hành chưa có quy định về nội dung này.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh

Thảo luận về nội dung này, đại biểu Trần Hoàng Ngân - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh nhận thấy, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách về nội dung này khá đầy đủ, đảm bảo khách quan theo quy định của Luật và đồng tình với các nội dung trong Báo cáo thẩm tra này. Theo đó, đồng ý với việc cho phép sử dụng 63.725 tỷ đồng KHĐTCTH vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công.

Đối với 33.156,987 tỷ đồng kiến nghị Quốc hội giao Chính phủ giao vốn cho các nhiệm vụ, dự án đã đủ thủ tục đầu tư, đại biểu Trần Hoàng Ngân chia sẻ thêm bối cảnh chung tình hình thế giới căng thẳng, nhiều thách thức, ở trong nước có 3 động lực chính là xuất khẩu, tiêu dùng tiếp tục gặp khó khăn, chỉ còn động lực về đầu tư giải quyết các điểm nghẽn để hỗ trợ cho tăng trưởng và hỗ trợ cho an sinh xã hội. Do đó, đại biểu cho rằng, cần tạo điều kiện đến mức tối đa để tăng vốn đầu tư công cho đất nước trong giai đoạn này. Với những phân tích nêu trên, đại biểu đồng tình với việc phân bổ 33.156,987 tỷ đồng cho 33 dự án đã hoàn thành chủ trương đầu tư.

Đối với số vốn còn lại 30.568,013 tỷ đồng dự kiến bố trí cho 17 danh mục dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định, đại biểu Trần Hoàng Ngân đồng tình và cho rằng nên thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5. Theo đó, ủy quyền cho UBTVQH quyết định và báo cáo cho Quốc hội ở Kỳ họp gần nhất thì sẽ thuận lợi hơn. Đồng thời đề nghị tại phiên thảo luận ở hội trường về nội dung này, Ủy ban Tài chính, Ngân sách giải trình thêm có nên ủy quyền như vậy, UBTVQH có đủ thẩm quyền theo quy định của pháp luật hay không, hoặc nên lùi lại nội dung này vào kỳ họp tiếp theo. Vì vậy, đại biểu Trần Hoàng Ngân cũng đồng tình với ý kiến của đại biểu Trần Anh Tuấn về nội dung này.

Đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh

Quan tâm về việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung, đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh ủng hộ phân bổ vốn đầu tư công trung hạn cho thực hiện Dự án cấp điện từ lưới điện quốc gia, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Đại biểu khẳng định, điều này rất cần thiết vì vừa phục vụ quốc phòng, an ninh, vừa phục vụ cho dân sinh và phát triển du lịch của huyện Côn Đảo.

Về phương án đầu tư, đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội về việc lựa chọn phương án đầu tư. Và giao vốn cho cơ quan nào thì cần thực hiện đúng thủ tục theo quy định của pháp luật. Đồng thời bày tỏ thống nhất với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội về nội dung này.

Bên cạnh đó, đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết thống nhất cơ chế ủy quyền giữa hai kỳ họp Quốc hội, và Chính phủ sẽ trình UBTVQH để xem xét, quyết định đối với số vốn còn lại là 30.568,013 tỷ đồng dự kiến sẽ bố trí cho các dự án chưa đáp ứng đủ thủ tục đầu tư để trình xin ý kiến Quốc hội tại Kỳ họp này. Đồng thời thống nhất với ý kiến thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách về quyết định phân bổ vốn đầu tư công trung hạn đối với các dự án đã đủ thủ tục đầu tư là 33.156,987 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương để triển khai thực hiện các dự án này.

Đại biểu Nguyễn Minh Đức - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh

Cùng quan tâm đến Dự án cấp điện từ lưới điện quốc gia, huyện Côn Đảo, đại biểu Nguyễn Minh Đức - Đoàn ĐBQH TP.Hồ Chí Minh bày tỏ đồng tình và nhấn mạnh sự cần thiết đầu tư cho dự án này, tuy nhiên đề nghị cần đánh giá kỹ lưỡng hơn trong quá trình triển khai, phân tích và dự báo được những khó khăn trong quá trình triển khai, vì hệ thống giữa đất liền nối với huyện đảo liên quan đến vấn đề về xây dựng hệ thống đường trên biển, hệ thống hạ tầng… cần được tính toán vấn đề đầu tư sao cho bố trí vốn hợp lý. Nếu đánh giá không đầy đủ thì sẽ dẫn đến nhiều công trình bị đội vốn, kéo dài quá trình đầu tư và bị chậm tiến độ. Do đó, đại biểu Nguyễn Minh Đức đề nghị cần khảo sát thực tiễn một cách thấu đáo hơn, các cơ quan, đơn vị độc lập có thể đánh giá, tư vấn một cách đầy đủ để quyết định tổng mức đầu tư phù hợp./.

Bích Ngọc - Nghĩa Đức