Nhà thầu bỏ giá thấp nhất vẫn trượt vì HSMT yêu cầu cao

Kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu Xây lắp đường dây 110 kV Phong Thổ - Than Uyên đăng tải trên Báo Đấu thầu. Ảnh: Nhã Chi

Không đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự

Tại Quyết định số 1196/QĐ-EVN ngày 9/5/2016, Tổng công ty Điện lực miền Bắc đã phê duyệt Liên danh Công ty CP Sông Đà 11 - Công ty CP Thương mại Xây lắp Công nghiệp Thăng Long là nhà thầu trúng thầu Gói thầu NPC/DEP-110PT TU-W05: Xây lắp đường dây 110 kV Phong Thổ - Than Uyên. Giá trúng thầu của Liên danh này là gần 156.882 triệu đồng, hợp đồng theo đơn giá và thời gian thực hiện hợp đồng là 24 tuần.

Gói thầu trên thuộc Dự án Đường dây 110kV Phong Thổ - Than Uyên mạch 2 và đấu nối sau TBA 220kV Than Uyên thuộc Dự án Phân phối hiệu quả (DEP), sử dụng nguồn vốn vay của Ngân hàng Thế giới. Điểm đáng chú ý trong việc lựa chọn nhà thầu tại gói thầu này là Liên danh nhà thầu trúng thầu Công ty CP Sông Đà 11 - Công ty CP Thương mại Xây lắp Công nghiệp Thăng Long chỉ được xếp thứ 2 sau quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu (HSDT).

Tại Lễ mở thầu, giá dự thầu của Liên danh này là hơn 159.632 triệu đồng, nhà thầu không có Thư giảm giá nhưng trong quá trình đánh giá HSDT, tổng các điều chỉnh của Liên danh nhà thầu trên giảm hơn 2.750 triệu đồng, do đó tổng giá đánh giá của Liên danh là gần 156.882 triệu đồng.

Trong khi đó, giá đánh giá/giá chào thầu tính đúng và giảm giá của nhà thầu xếp thứ nhất là Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện chỉ hơn 138.802 triệu đồng. Như vậy, so với nhà thầu được lựa chọn trúng thầu, giá đánh giá của Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện giảm gần 18.080 triệu đồng.

Về lý do nhà thầu xếp thứ nhất về tổng giá đánh giá nhưng vẫn trượt thầu, Bên mời thầu là Ban Quản lý dự án lưới điện – Tổng công ty Điện lực miền Bắc cho biết, qua việc hậu kiểm năng lực thực hiện hợp đồng của các nhà thầu thì thấy rằng, nhà thầu Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện có giá đánh giá thấp nhất nhưng nhà thầu này không đủ năng lực thực hiện hợp đồng.

“Trần tình” với phóng viên Báo Đấu thầu, đại diện Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện khẳng định, việc bên mời thầu đánh giá nhà thầu không đủ năng lực thực hiện hợp đồng là do Liên danh nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự như quy định của hồ sơ mời thầu (HSMT).

Cụ thể, HSMT gói thầu trên yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện 2 hợp đồng tương tự có giá trị hợp đồng từ 130 tỷ đồng trở lên. Đối với trường hợp nhà thầu liên danh thì ít nhất một thành viên liên danh phải có một hợp đồng tương tự độc lập có giá trị hợp đồng từ 130 tỷ đồng trở lên. Trong khi đó, cả 2 thành viên của Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện chưa có thành viên nào có hợp đồng tương tự thực hiện độc lập có giá trị hợp đồng từ 130 tỷ đồng trở lên.

Hồ sơ mời thầu có yêu cầu quá cao?

Bên mời thầu là Ban Quản lý dự án lưới điện – Tổng công ty Điện lực miền Bắc cho biết, qua việc hậu kiểm năng lực thực hiện hợp đồng của các nhà thầu thì thấy rằng, nhà thầu Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện có giá đánh giá thấp nhất nhưng nhà thầu này không đủ năng lực thực hiện hợp đồng.

HSMT đưa ra yêu cầu quá cao là nhận xét của đại diện các thành viên Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện đối với HSMT của Gói thầu do Tổng công ty Điện lực miền Bắc làm chủ đầu tư. Theo đại diện nhà thầu, đối với nhà thầu liên danh, HSMT chỉ nên yêu cầu các thành viên liên danh có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự về quy mô mà tổng giá trị hợp đồng từ 130 tỷ đồng trở lên hoặc có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự về quy mô và có tổng giá trị hợp đồng tương ứng với khối lượng công việc mà thành viên đảm nhận trong liên danh đấu thầu, chứ không phải yêu cầu bắt buộc ít nhất một thành viên liên danh phải có hợp đồng tương tự có tổng giá trị từ 130 tỷ đồng trở lên như trong HSMT.

Về đánh giá của bên mời thầu là “nhà thầu không đủ năng lực thực hiện hợp đồng”, đại diện Liên danh nhà thầu cho rằng, Liên danh nhà thầu có đủ khả năng để thực hiện hợp đồng này vì đã nhiều lần thực hiện nhiều hợp đồng còn có quy mô, khối lượng công việc lớn hơn quy mô gói thầu trên.

“Gói thầu này chỉ xây lắp đường dây 110 kV, trong khi chúng tôi đã có kinh nghiệm thi công gói thầu xây lắp đường dây 500 kV. Nếu HSMT gói thầu này đưa ra quy định như thông lệ của HSMT các gói thầu tương tự hoặc lớn hơn về quy mô mà chúng tôi đã tham gia thực hiện thì Liên danh Công ty CP Lắp máy - Công ty CP Lắp máy và Xây dựng điện hoàn toàn có thể đáp ứng được. Bên mời thầu đánh giá chúng tôi là nhà thầu không đủ năng lực thực hiện hợp đồng là họ dựa vào quy định của HSMT, nhưng nếu HSMT gói thầu này không đưa ra quy định cao như vậy thì chúng tôi đã trúng thầu, số tiền mà chúng tôi tiết kiệm được cho Nhà nước trong gói thầu này là không hề nhỏ”, đại diện Liên danh nhà thầu khẳng định.

Trả lời thắc mắc của Liên danh nhà thầu rằng, đại diện bên mời thầu cho biết, HSMT gói thầu này đưa ra yêu cầu như vậy là theo quy định về đấu thầu của Ngân hàng Thế giới và HSMT gói thầu đã được tổ chức này thông qua.

Bích Thảo