CHÍNH PHỦ TRÌNH ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHO Ý KIẾN VỀ VIỆC MIỄN TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC TÀI NGUYÊN NƯỚC TRONG NĂM 2020

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Tờ trình của Chính phủ về xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020

Thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình của Chính phủ về Xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà cho biết, để thực hiện chủ trương, chính sách hỗ trợ các đối tượng bị ảnh hưởng của dịch Covid-19, Chính phủ đã xây dựng và hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020 theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Chính phủ đề nghị Ủy Ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội bổ sung việc xây dựng Nghị quyết về miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020 vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 và thông qua tại 1 kỳ họp.

Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà nêu rõ, mục đích xây dựng Nghị quyết này nhằm tạo được chính sách để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nước phục hồi sản xuất, kinh doanh sau thời gian bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19 trong năm 2020.

Dự thảo Nghị quyết được kết cấu gồm 2 điều. Điều 1, quy định về đối tượng áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp phải nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước theo quy định tại Luật Tài nguyên nước năm 2012 và thời hạn được miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước. Điều 2 quy định về hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện.

Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà trình bày Tờ trình của Chính phủ

Đánh giá tác động của chính sách này, Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà cho biết, việc miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước cho các tổ chức, cá nhân góp phần giảm chi phí sản xuất, hỗ trợ duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh, vượt qua khó khăn, góp phần thúc đẩy những ngành nghề sản xuất khác và duy trì được lao động việc làm hiện có. Chính sách này tác động trực tiếp đến tổ chức, cá nhân khai thác nước phục vụ sản xuất, kinh doanh vượt qua khó khăn do tác động của dịch Covid-19 và gián tiếp tác động đến đời sống xã hội như: Giảm nguy cơ mất việc làm đối với trường hợp doanh nghiệp đình trệ sản xuất; duy trì lao động, việc làm cho người dân đối với trường hợp tổ chức, doanh nghiệp ổn định được sản xuất; ổn định việc làm sẽ hạn chế những tệ nạn xã hội.Tuy nhiên chính sách này cũng có tác động làm giảm thu ngân sách nhà nước.

Chính phủ cũng trình Quốc hội hai phương án thực hiện.

Phương án 1: sau khi Nghị quyết của Quốc hội được ban hành, Chính phủ sẽ ban hành Nghị quyết, trong đó quy định: Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước cho các tổ chức, cá nhân trong năm 2020.

Theo đó, đối với trường hợp đã phê duyệt tiền cấp quyền trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành: Phê duyệt danh sách và số tiền được miễn đối với các tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp phải nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020. Gửi Quyết định phê duyệt danh sách và số tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước năm 2020, số tiền được miễn năm 2020 theo Nghị quyết của Quốc hội đến cơ quan thuế địa phương nơi có công trình khai thác nước để thực hiện hoàn hoặc khấu trừ tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước năm 2020 theo quy định của Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Đối với trường hợp phê duyệt tiền cấp quyền sau thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành: Quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước phải xác định rõ số tiền của tổ chức, cá nhân được miễn trong năm 2020 và thông báo Quyết định này đến cơ quan thuế địa phương nơi có công trình khai thác nước để thực hiện theo trình tự quy định tại Nghị định số 82/2017/NĐ-CP.

Phương án 2: Sau khi Nghị quyết của Quốc hội được ban hành, Chính phủ sẽ ban hành Nghị quyết, trong đó quy định: Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước cho các tổ chức, cá nhân trong năm 2020.

Đối với trường hợp đã phê duyệt tiền cấp quyền trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành: Căn cứ các Quyết định đã phê duyệt, cơ quan phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước gửi thông báo kèm mẫu kê khai miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước đến các tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp được miễn; tổ chức, cá nhân thực hiện kê khai theo hướng dẫn tại thông báo và gửi đến cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tiền cấp quyền thực hiện tổng hợp, thẩm định và quyết định phê duyệt danh sách và số tiền được miễn, thông báo đến cơ quan thuế địa phương nơi có công trình khai thác, sử dụng nước để thực hiện.

Đối với trường hợp phê duyệt tiền cấp quyền sau thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành: Quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước phải xác định rõ số tiền của tổ chức, cá nhân được miễn trong năm 2020 và thông báo Quyết định này đến cơ quan thuế địa phương nơi có công trình khai thác nước để thực hiện theo trình tự quy định tại Nghị định số 82/2017/NĐ-CP.

Chính phủ kiến nghị Quốc hội xem xét, chọn phương án 1 để thực hiện là phù hợp và đảm bảo hiệu quả bởi phương án này có tính khả thi cao và không phát sinh thủ tục hành chính.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành nội dung phiên họp

Sau khi nghe Tờ trình của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội về Nghị quyết của Quốc hội về miễn tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trong năm 2020 và cho ý kiến về nội dung này./.

Bảo Yến - Trọng Quỳnh