Bài cuối: Nội dung chính đề xuất sửa đổi

Dao - công cụ phương tiện có khả năng gây sát thương

Qua nghiên cứu, tham khảo của hàng chục nước và vùng lãnh thổ, như: Nga, Singapore, Hàn Quốc, Áo, Bỉ, Trung Quốc, Đan Mạch, Pháp, Nhật Bản, Canada, Italia... cho thấy các nước đều có quy định về khái niệm và công tác quản lý, sử dụng các loại dao, công cụ phương tiện có khả năng gây sát thương như VK. Nhưng mỗi nước và vùng lãnh thổ có quy định khác nhau trong quản lý, sử dụng. Tại Bỉ, Hàn Quốc, Latvia, Albania, Trung Quốc, Đan Mạch quy định cụ thể kích thước, loại dao nguy hiểm phải quản lý. Vì vậy, để tháo gỡ khó khăn, bất cập trên thì cần thiết phải nghiên cứu xây dựng Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi) nhằm bảo đảm phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức và người dân; đồng thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước và phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật về VK, VLN và CCHT trong tình hình mới.

Xây dựng Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi), kết quả là trước đây, từ ngày 30/8/2022 Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định về phê duyệt phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ. Ngày 28/7/2022, Bộ trưởng Bộ Công an ký Quyết định về phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC đối với các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an. Đến ngày 13/10/2022, Bộ Công an cũng đã có Công văn phân công đơn vị xây dựng văn bản thực thi phương án đơn giản hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an. Tiếp đó ngày 01/02/2023, Bộ Công an ban hành Kế hoạch đề nghị xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT; Kế hoạch số 38/KH-BAC-C06 ngày 02/02/2023 về tổng kết 5 năm thực hiện Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT; Kế hoạch ngày 08/02/2023 về tổ chức kiểm tra, khảo sát phục vụ lập hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật tại 15 địa phương.

Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng - Cục trưởng C06 tại Hội thảo lấy ý kiến của các cơ quan chức năng và chuyên gia vào hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi)

Tiếp tục đến ngày 11/5/2023, Bộ Công an có Công văn đề nghị Bộ, ngành tham gia ý kiến vào dự thảo hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật và phối hợp với Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp đăng tải dự báo Báo cáo đánh giá tác động chính sách, báo cáo tổng kết 5 năm thi hành Luật trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ và Bộ Công an để xin ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Ngày 26/7/2023, Bộ Công an có Công văn đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi).

Để tiếp tục xây dựng kết quả hồ sơ, ngày 14/8/2023, Bộ Công an có Tờ trình số 473/TTr-BCA-C06 trình Chính phủ cho ý kiến vào hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi), gồm: Tờ trình, báo cáo đánh giá tác động, đề cương chi tiết dự thảo Luật, báo cáo tổng kết, báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp, báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, bảng tổng hợp tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành, bảng tổng hợp rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tài liệu tổng hợp tham khảo kinh nghiệm quốc tế về quản lý các loại dao, công cụ phương tiện có tính sát thương.

Nội dung chính sửa đổi

Theo đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân, đồng thời, phục vụ hiệu quả công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm để các cơ quan, tổ chức và người dân nhận thức rõ, tạo sự đồng thuận cao. Cụ thể là sửa đổi khái niệm về VK, CCHT theo hướng bỏ khái niệm VK thô sơ, súng săn; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện khái niệm VK quân dụng, VK thể thao, CCHT; bổ sung khái niệm về dao có tính sát thương cao. Lý do, thực tế tội phạm sử dụng VK thô sơ, các loại dao diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, năm sau cao hơn năm trước; việc sửa đổi, bổ sung các khái niệm trên sẽ xử lý hình sự ngay những hành vi vi phạm về các loại VK này, đáp ứng yêu cầu công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.

Người dân tích cực tham gia phong trào giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ thời gian qua

Công an tổ chức tiêu hủy các loại vũ khí

Cũng theo đó, sửa đổi, bổ sung 30 Điều liên quan đến thủ tục cấp các loại giấy phép, giấy xác nhận về VK, VLN, tiền chất thuốc nổ, CCHT nhằm thực hiện cải cách, đơn giản hóa TTHC, cắt giảm các loại giấy tờ trong hồ sơ TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong thực hiện các TTHC. Cũng như sửa đổi, bổ sung quy định cho phép tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài cho, tặng, viện trợ VK, CCHT cho Việt Nam để tận dụng nguồn VK, CCHT phục vụ nghiên cứu, sản xuất, trang bị, sử dụng VK, CCHT. Bên cạnh đó, sửa đổi, bổ sung quy định việc cấp giấy phép theo hướng thống nhất cấp một loại giấy phép sử dụng VK, CCHT có thời hạn và chuyển việc cấp giấy xác nhận đăng ký sang cấp giấy phép sử dụng.

Đồng thời, trong nội dung chính sửa đổi trong Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT, thì việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, vận chuyển và sử dụng VLN công nghiệp theo hướng quy định tổ chức, doanh nghiệp thực hiện nghiên cứu VLN công nghiệp, trên cơ sở nhiệm vụ khoa học và công nghệ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ; Bộ Công thương quy định việc đăng ký sản phẩm VLN công nghiệp mới sản xuất, sử dụng tại Việt Nam; bỏ quy định chủng loại sản phẩm, quy mô sản xuất phải phù hợp với định hướng phát triển ngành VLN công nghiệp; quy định tổ chức, doanh nghiệp sử dụng VLN công nghiệp không hết bán lại cho tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh VLN công nghiệp hoặc được phép tiêu hủy; bổ sung quy định về điều chỉnh cấp giấy phép sử dụng VLN công nghiệp; sửa đổi quy định cho phép giấy phép vận chuyển VLN công nghiệp có giá trị cho lượt vận chuyển đi và vận chuyển về đối với trường hợp sử dụng VLN công nghiệp không hết.

Súng tự chế, vật liệu nổ, vũ khí thô sơ được thu hồi

Mới đây, Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội (C06) đã tổ chức Hội thảo lấy ý kiến của các chuyên gia vào hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi) vào ngày 25/8/2023. Chủ trì Hội thảo là Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng (Cục trưởng Cục C06), tham gia là các chuyên gia thuộc Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Viện KSND tối cao, TAND tối cao, các Cục nghiệp vụ thuộc Bộ Công an...

Tại Hội thảo, các đại biểu đã thảo luận về sự cần thiết phải xây dựng Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi) và nội dung các chính sách trong hồ sơ đề nghị xây dựng Luật. Các đại biểu đều thống nhất các chính sách trong hồ sơ đề nghị về cắt giảm, đơn giản hóa giấy tờ trong các TTHC, không quy định thời hạn trong giấy phép sử dụng và chuyển việc cấp giấy xác nhận đăng ký sang cấp giấy phép sử dụng, cho phép cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài cho, tặng, viện trợ VK, CCHT cho Việt Nam để phục vụ việc nghiên cứu, sản xuất, trang bị, sử dụng; sửa đổi, bổ sung một số nội dung về nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, sử dụng VLN công nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp...

Ngày 16/8/2023, Thường trực Chính phủ tổ chức họp cho ý kiến đối với hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi). Tại cuộc họp này đã nhất trí cao với sự cần thiết phải xây dựng Luật và các chính sách trong hồ sơ đề nghị. Theo Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng - Cục trưởng C06, Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội sẽ tiếp thu các ý kiến, tu chỉnh hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật, báo cáo lãnh đạo Bộ Công an kiến nghị Chính phủ báo cáo Thường vụ Quốc hội để trình Quốc hội đưa dự án Luật Quản lý, sử dụng VK, VLN và CCHT (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 của Quốc hội khóa XV.

Văn Toàn - Duy Luân