Bài 1: Đặt thuận lợi của cử tri lên trên thuận lợi của đại biểu
Điểm nổi bật trong các kế hoạch TXCT của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai là luôn lưu ý và nhấn mạnh việc phải đặt thuận lợi của cử tri lên trên thuận lợi của đại biểu, từ đó có thể TXCT vào ngày nghỉ, vào buổi tối; tại các điểm tiếp xúc phải ưu tiên bố trí chỗ ngồi của cử tri trước. Phân công lãnh đạo các ngành chuyên môn cùng tham gia tiếp xúc với đại biểu để trả lời trực tiếp, kịp thời những vấn đề cử tri bức xúc, có xem xét và dự liệu những vấn đề sẽ phát sinh tại điểm tiếp xúc để tăng cường lãnh đạo các ngành, lĩnh vực tham dự cho phù hợp.
Tiếp xúc cử tri (TXCT) là hình thức chủ yếu để giữ mối liên hệ giữa đại biểu với cử tri, là một trong những nhiệm vụ quan trọng của đại biểu HĐND trong việc đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri và cũng là trách nhiệm của đại biểu thực hiện chức năng đại diện cho cử tri thực hiện quyền quyết định những vấn đề quan trọng của HĐND. Đối với tỉnh Đồng Nai, từ khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực thi hành đến nay, đây là nhiệm vụ luôn được Thường trực HĐND các cấp chú trọng thực hiện với những cách làm sáng tạo, hiệu quả.
Tiếp xúc cử tri vào ngày nghỉ, buổi tối
Các kế hoạch TXCT, ngoài các nội dung theo quy định của Luật, đối với HĐND cấp tỉnh còn lưu ý đại biểu trong thực hiện các chỉ đạo của cấp ủy địa phương và tình hình thực tế như: trách nhiệm của đại biểu HĐND trong công tác Dân vận; tuyên truyền đến cử tri các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, các nghị quyết của HĐND tỉnh đã ban hành; tuyên truyền về Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng toàn quốc của Đảng và các sự kiện kinh tế, chính trị.
Theo Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Thị Bích Hằng, tại Đồng Nai, các nhiệm kỳ vừa qua đều tổ chức phối hợp TXCT giữa đại biểu HĐND 2 cấp tỉnh và huyện; một số địa bàn còn tổ chức TXCT của đại biểu HĐND 3 cấp. Mặc dù Luật không quy định, tuy nhiên do thực tế có nhiều đại biểu là đại biểu HĐND 2 cấp nên căn cứ Kế hoạch của Thường trực HĐND tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện lên kế hoạch phối hợp tiếp xúc và cách làm này vẫn bảo đảm được chất lượng, hiệu quả tiếp xúc. Đặc biệt, điểm nổi bật trong các kế hoạch TXCT của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai là luôn lưu ý và nhấn mạnh việc phải đặt thuận lợi của cử tri lên trên thuận lợi của đại biểu, từ đó có thể TXCT vào ngày nghỉ, vào buổi tối; tại các điểm tiếp xúc phải ưu tiên bố trí chỗ ngồi của cử tri trước - Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Thị Bích Hằng nhấn mạnh.
Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Nai Thái Bảo chia sẻ với cử tri tại hội nghị TXCT trước Kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh. Ảnh: Hồ Thảo
Dự liệu để tăng cường lãnh đạo các ngành, lĩnh vực tham dự
Kế hoạch TXCT của Thường trực HĐND các cấp đều phân công trách nhiệm việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri được tiến hành trước một bước từ Tổ đại biểu. Nhiệm vụ này được xác định rõ trong Kế hoạch TXCT của Thường trực HĐND cấp tỉnh, huyện. Sau khi hoàn thành kế hoạch tiếp xúc, tổ có trách nhiệm họp toàn thể nghe các thành viên báo cáo kết quả tiếp xúc; tổ sẽ đánh giá, phân loại để tổng hợp tình hình và các ý kiến cử tri, theo đó xác định được những ý kiến thuộc thẩm quyền giải quyết của Chính quyền các cấp. Sau khi xác định thẩm quyền, Tổ đánh giá những nội dung đã được trả lời tại buổi tiếp xúc hoặc trong các kỳ tiếp xúc trước để tiếp tục phân loại. Kết thúc việc đánh giá, phân loại, Tổ đại biểu lập báo cáo kết quả TXCT gửi về Thường trực HĐND cùng cấp theo thời hạn quy định.
Trên cơ sở báo cáo của các Tổ, Thường trực HĐND (với sự tham mưu của cơ quan Văn phòng) tổng hợp và xử lý các ý kiến cử tri. Về cách thức phân loại, tổng hợp tương tự như cách làm của Tổ đại biểu, tuy nhiên ở mức độ cao hơn. Qua phân loại, Thường trực HĐND tiếp tục loại ra những ý kiến đã được trả lời thỏa đáng, trả lời đến Tổ đại biểu để đại biểu trả lời với cử tri trong kỳ tiếp xúc sau và chỉ chuyển UBND cùng cấp những ý kiến hợp lý và theo nguyên tắc Thường trực HĐND cấp nào chuyển UBND cùng cấp ý kiến phản ánh của cử tri cấp đó; đối với ý kiến thuộc thẩm quyền của chính quyền nhiều cấp thì do Thường trực cấp cao hơn xử lý.
Cũng theo Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Thị Bích Hằng: kế hoạch TXCT của Thường trực HĐND các cấp đều phân công trách nhiệm UBND cùng cấp trong công tác phối hợp; trách nhiệm này được xác định trong quy chế phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN cùng cấp thường ký kết vào mỗi đầu nhiệm kỳ. Trong đó, phân công lãnh đạo các ngành chuyên môn cùng tham gia tiếp xúc với đại biểu để trả lời trực tiếp, kịp thời những vấn đề cử tri bức xúc. Việc phân công có xem xét và dự liệu những vấn đề sẽ phát sinh tại điểm tiếp xúc để tăng cường lãnh đạo các ngành, lĩnh vực tham dự cho phù hợp.
Bên cạnh lãnh đạo các ngành chuyên môn thuộc UBND cùng tham gia TXCT, Thường trực HĐND tỉnh, cấp huyện trực tiếp đề nghị lãnh đạo các cơ quan Tư pháp (Viện Kiểm sát, Tòa án, Thi hành án dân sự) cùng tham gia TXCT với đại biểu HĐND tại một số điểm để kịp thời trả lời, giải đáp ngay với cử tri những vấn đề thuộc thẩm quyền.
