Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra loạt sai phạm tại Trường Đại học Kiến trúc TPHCM

Vừa qua, Thanh tra Bộ Xây dựng đã công bố kết luận thanh tra Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong: Quản lý, triển khai các đề tài khoa học, công nghệ; quản lý đầu tư xây dựng và công tác tổ chức cán bộ.

Hiện, TS Hoàng Bắc An là Chủ tịch Hội đồng trường. Hiệu trưởng Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh là PGS.TS.KTS Lê Văn Thương.

Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều vi phạm trong công tác tổ chức cán bộ

Theo Kết luận này, Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra rằng, về cơ cấu tổ chức: Từ ngày 25/10/2018 đến thời điểm thanh tra (tháng 9/2023), nhà trường chưa thực hiện việc giải thể Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và thực nghiệm kiến trúc xây dựng. Trách nhiệm thuộc về Hội đồng trường, Hiệu trưởng, Ban giám hiệu và Trưởng phòng tổ chức nhân sự thời kỳ nêu trên.

Ngoài ra, Hội đồng trường chậm ban hành quy chế tổ chức và hoạt động 10 năm 2 tháng. Nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường được Hội đồng trường ban hành kèm theo Nghị quyết số 05/NQ-HĐT ngày 1/3/2023 còn vi phạm quy định không đúng thành phần tập thể lãnh đạo tham gia bước 1 của quy trình bổ nhiệm nhân sự; không quy định thành phần cán bộ chủ chốt tham dự bước 4 của việc tổ chức lấy ý kiến cán bộ chủ chốt về nhân sự; không quy định việc điều động, bổ nhiệm cán bộ quản lý đối với nguồn nhân sự từ nơi khác và đối với việc bổ nhiệm trong trường hợp khác.

Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm thuộc về hội đồng trường và hiệu trưởng.

Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh. Ảnh: Website nhà trường.

Đối việc rà soát quy hoạch chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng thuộc diện Ban cán sự Đảng Bộ Xây dựng quản lý: Nhà trường tổ chức lấy phiếu và đưa ra khỏi danh sách quy hoạch cán bộ quản lý đối với 5 trường hợp đã được Ban cán sự Đảng Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch là thực hiện không đúng quy định tại Bước 1, mục 1, phần II, phụ lục 1A Quy định số 16-QĐ/BCSĐ ngày 30/3/2022 của Ban cán sự Đảng Bộ Xây dựng. Trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng.

Nhà trường xin chủ trương bổ nhiệm 2 phó hiệu trưởng trong đó nêu rõ tên nhân sự đề xuất bổ nhiệm là vi phạm quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 46 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP. Trách nhiệm thuộc về hội đồng trường.

Trong các năm 2020, 2021, 2023, Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh đã không có hồ sơ quy hoạch cán bộ đối với các chức danh trưởng, phó phòng và tương đương đã được quy hoạch và bổ sung quy hoạch các năm nêu trên.

Trong giai đoạn thanh tra, nhà trường không ban hành tiêu chuẩn chức danh trưởng, phó phòng và tương đương cho các đơn vị trực thuộc. Nhà trường không ban hành quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, điều động, luân chuyển, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm đối với các chức danh nêu trên. Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh cũng không có văn bản đồng ý về chủ trương bổ nhiệm của Ban giám hiệu (hoặc hiệu trưởng) làm cơ sở thực hiện công tác cán bộ đối với 7 trường hợp bổ nhiệm mới và 1 trường hợp điều động bổ nhiệm.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, việc quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ khi hồ sơ bổ nhiệm không có văn bản kết luận tiêu chuẩn chính trị của cấp có thẩm quyền là vi phạm quy định tại khoản 7, Điều 48 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP. Năm 2021, nhà trường cũng bổ nhiệm 1 phó trưởng phòng và 1 phó trưởng ban khi phòng, ban không đủ số người theo quy định.

Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh để tình trạng thời gian bổ nhiệm cán bộ chậm từ 15-45 ngày. Đồng thời, ban hành quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với 2 trường hợp trưởng phòng tại thời điểm tháng 10/2021 với lý do đã giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tiếp là không thuộc trường hợp được kéo dài thời gian giữ chức vụ.

Về việc xét tuyển viên chức, năm 2020, nhà trường tổ chức xét tuyển viên chức, trong đó có 3 trường hợp đủ điều kiện trúng tuyển nhưng không có tên trong danh sách trúng tuyển tại Quyết định số 28/QĐ/ĐHKT ngày 18/1/2021.

Theo kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng, những vi phạm này trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng và Trưởng phòng tổ chức nhân sự thời kỳ nêu trên.

Đối với việc thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Xây dựng tại thông báo số 158/TB-BXD ngày 13/9/2022: Đến hết thời hạn là ngày 20/9/2022, Hiệu trưởng không phân công một thành viên ban giám hiệu phụ trách đầu tư xây dựng cơ bản để trực tiếp đôn đốc các dự án đầu tư công của nhà trường theo chỉ đạo của Bộ trưởng và không báo cáo Bộ trưởng kết quả tổ chức phân công theo yêu cầu.

Đến hết thời hạn là Quý II/2022, hội đồng trường và hiệu trưởng không hoàn thành công tác cán bộ theo yêu cầu tại mục 1.1 của thông báo số 36/TB-BXD của Bộ Xây dựng, trong đó có việc rà soát, kiện toàn ban giám hiệu và bổ sung số lượng cấp phó.

Trường vi phạm trong công tác quản lý, triển khai đề tài khoa học và công nghệ

Theo kết luận thanh tra, Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh cũng có nhiều vi phạm trong công tác quản lý, triển khai đề tài khoa học và công nghệ. Qua kiểm tra, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện đối với đề tài cấp nhà nước, nhà trường không đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ đối với một đề tài. Đối với đề tài cấp bộ, nhà trường không thực hiện đúng thời hạn hợp đồng khoa học và công nghệ đã ký kết đối với 2 đề tài, trong đó một đề tài chậm tới 8 năm 7 tháng, một đề tài để chậm 1 năm 5 tháng.

Đối với đề tài cấp trường, việc phê duyệt kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học đối với 5 đề tài không có nội dung về thuyết minh, phương thức khoán theo từng nội dung nghiên cứu gắn với các kết quả, sản phẩm cụ thể của từng đề tài, nhiệm vụ khoa học và công nghệ được duyệt. Bên cạnh đó, việc nhà trường lập hợp đồng thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ đối với 5 đề tài không theo mẫu quy định.

Biên bản đánh giá nghiệm thu đối với 2 đề tài của nhà trường không nêu các nội dung: Mục đích, yêu cầu, nội dung, kết quả, tiến độ ghi trong hợp đồng đã được ký kết.

Đến thời điểm thanh tra (tháng 9/2023), Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh không thực hiện việc nghiệm thu, đánh giá kết quả đối với 2 đề tài theo đúng tiến độ của hợp đồng đã được ký kết (tháng 7/2023).

Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, để xảy ra sai phạm này, trách nhiệm thuộc về Ban giám hiệu, trưởng phòng Quản lý khoa học và công nghệ và tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ nêu trên.

Ngoài ra, kết luận cũng chỉ ra những sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh tại Đà Lạt và dự án đầu tư xây dựng nhà học đa năng tại Cần Thơ.

Kết luận cũng chỉ rõ biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng. Theo đó, đối với việc nghiệm thu, thanh toán sai tăng tại dự án đầu tư xây dựng cơ sở Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh tại Đà Lạt: Ngày 19/3/2024 Thanh tra Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 10/QĐ-TTr về việc thu hồi số tiền 50.512.692 đồng do vi phạm nêu trên. Ngày 2/4/2025, Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh đã nộp số tiền vi phạm về Kho bạc Nhà nước.

Thanh tra Bộ Xây dựng kiến nghị

Đối với công tác tổ chức cán bộ, Thanh tra Bộ Xây dựng kiến nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng giao Vụ Tổ chức Cán bộ chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật đối với viên chức quản lý của nhà trường bao gồm: Chủ tịch hội đồng trường, hiệu trưởng, ban giám hiệu và cá nhân có liên quan do để xảy ra những vi phạm nêu trong kết luận thanh tra.

Hướng dẫn nhà trường kịp thời chấn chỉnh, khắc phục ngay những tồn tại nêu trong kết luận thanh tra. Báo cáo Bộ trưởng Bộ Xây dựng kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.

Đối với công tác quản lý đề tài, nhiệm vụ khoa học và công nghệ đề nghị Bộ trưởng giao Vụ Khoa học công nghệ và Môi trường hướng dẫn nhà trường kịp thời chấn chỉnh, khắc phục ngay những tồn tại nêu trong kết luận thanh tra đúng quy định. Báo cáo Bộ trưởng Bộ Xây dựng kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.

Đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị Bộ trưởng giao Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì hướng dẫn nhà trường thực hiện công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành theo quy định pháp luật, sớm bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng đảm bảo an toàn, đúng quy định pháp luật, không để thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

Về phía Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu nhà trường khẩn trương rà soát toàn bộ hồ sơ các công tác nêu trên, khắc phục triệt để những tồn tại, thiếu sót trong việc chấp hành các quy định về công tác tổ chức cán bộ, quản lý các đề tài khoa học công nghệ và quản lý đầu tư xây dựng được nêu trong nội dung kết luận thanh tra.

Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền của nhà trường do để xảy ra những tồn tại, vi phạm theo nội dung kết luận thanh tra. Báo cáo Bộ trưởng Bộ Xây dựng kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.

Đối với công tác tổ chức cán bộ, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu nhà trường khẩn trương hoàn thiện các thủ tục giải thể Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng thực nghiệm kiến trúc và xây dựng theo quy định.

Rà soát quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường để đảm bảo đúng quy định pháp luật, trong đó: quy định cụ thể các trường hợp đưa ra khỏi danh sách quy hoạch cán bộ quản lý; quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, biệt phái nhân sự thuộc nhà trường quản lý; quy định về tiêu chuẩn chức danh trưởng, phó phòng và tương đương đảm bảo đúng yêu cầu của Ban Cán sự Đảng Bộ Xây dựng và quy định pháp luật.

Đảm bảo việc quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại khi hồ sơ có đủ văn bản kết luận tiêu chuẩn chính trị của cấp có thẩm quyền và văn bản đồng ý về chủ trương bổ nhiệm của ban giám hiệu (hoặc hiệu trưởng), tập hợp, lưu trữ đủ hồ sơ nhân sự được quy hoạch và bổ sung hồ sơ quy hoạch các năm theo đúng yêu cầu.

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Bộ Xây dựng và báo cáo đầy đủ kịp thời theo yêu cầu.

Đối với công tác quản lý đề tài, nhiệm vụ khoa học và công nghệ, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu nhà trường khẩn trương hướng dẫn việc thực hiện các đề tài cấp trường đảm bảo các nội dung về: việc xét chọn đề tài, lập, thẩm định, phê duyệt đề cương, thuyết minh, dự toán, phương thức khoán chi phí thực hiện; mẫu hợp đồng giao thực hiện đề tài, nhiệm vụ khoa học công nghệ; hồ sơ nghiệm thu, thanh toán, quyết toán đề tài, nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp trường theo đúng quy định pháp luật.

Ban hành quy định, hướng dẫn định kỳ thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, triển khai thực hiện đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ cấp trường.

Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở tại Đà Lạt, khẩn trương thực hiện các công việc cần thiết khác để kết thúc đầu tư dự án theo quy định, trình Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành, kiểm soát chặt chẽ công tác nghiệm thu, thanh quyết toán không để thất thoát ngân sách nhà nước.

Tại dự án đầu tư xây dựng cơ sở Cần Thơ, yêu cầu chủ đầu tư không thanh toán số tiền trên 294.871.462 đồng do nghiệm thu khối lượng công việc khi không có hồ sơ thiết kế được phê duyệt theo quy định.

Khẩn trương thực hiện ngay những công việc còn lại của dự án; kiểm soát chặt chẽ công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo quy định, không để thất thoát ngân sách nhà nước. Trình Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật.

Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh và tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra. Báo cáo kết quả thực hiện bằng văn bản về Thanh tra Bộ Xây dựng, để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Để tìm hiểu rõ về việc thực hiện các kiến nghị của Thanh tra Bộ Xây dựng cũng như ý kiến của nhà trường về các vấn đề trong kết luận thanh tra nêu trên, chiều ngày 16/5, phóng viên Tạp chí điện tử đã liên hệ (gọi điện, nhắn tin) đến số điện thoại của Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lê Văn Thương - Hiệu trưởng Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh nhưng không nhận được phản hồi.

Thi Thi