Nhiều sai phạm liên quan đến các gói thầu giáo dục ở Quảng Nam

Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Nam.

Mua hàng Singapore nhưng thực tế bàn giao là của Trung Quốc

Ngày 28/3, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với 4 gói thầu thiết bị dạy ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư; 3 gói thầu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải y tế do Sở Y tế làm chủ đầu tư, Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (gọi tắt là AIC) thực hiện.

Theo kết luận thanh tra, Sở GĐ&ĐT tham mưu, trình UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu thiết bị dạy ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư theo hình thức lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh là không đúng quy định Luật Đấu thầu 2013; lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định, không có quyết định mua sắm được phê duyệt; thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định, không có báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trình duyệt giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; đề xuất giá hàng hóa trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu chỉ căn cứ vào thông tin chứng thư thẩm định giá, không có báo cáo kết quả thẩm định giá của cơ quan thẩm định giá là không đúng theo quy định…

Đối với Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định, không có báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thực hiện thẩm định giá gói thầu số 2 về mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ không đúng theo quy định; thẩm định giá gói thầu số 2 hơn 14 tỷ đồng dựa trên thông tin liên hệ qua điện thoại, email của một nhà cung cấp là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định; thẩm định lại giá gói thầu số 2 hơn 16,5 tỷ đồng dựa trên 3 mặt hàng tham khảo giá gói thầu tại các gói thầu mua sắm tương tự ở một số địa phương, 4 mặt hàng lấy theo giá tại Tờ trình số 302/TTr-STC ngày 14/6/2016 là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định…

Đối với Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam, phê duyệt hồ sơ mời thầu không đảm bảo công bằng minh bạch trong đấu thầu theo quy định. Cụ thể, trong phê duyệt hồ sơ mời thầu có nội dung yêu cầu 4/6 mặt hàng có xuất xứ từ các nước Đông Nam Á. Ngoài ra, các nhà thầu tham dự các gói thầu có dấu hiệu vi phạm khoản 3 (các hành vi thông thầu) Điều 89 (các hành vi bị nghiêm cấm trong đấu thầu) Luật Đấu thầu năm 2013 mà Sở GD&ĐT không phát hiện.

Về nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ: tổng số tiền sai phạm gây thiệt hại ngân sách Nhà nước là 4,8 tỷ đồng.

Cụ thể, trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Singapore, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường không có xuất xứ với số tiền 1,4 tỷ đồng; trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Singapore, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là của Trung Quốc với số tiền là 720 triệu đồng; trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Đài Loan, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là không có xuất xứ với số tiền là 2,6 tỷ đồng.

Chuyển thông tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự cho công an

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Quảng Nam, công tác giao nhận gói thầu không đảm bảo chặt chẽ, buông lỏng quản lý; trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ đã mua sắm không thực sự phát huy hiệu quả như đề án đề ra, gây lãng phí lớn ngân sách Nhà nước.

Cụ thể, khi bàn giao cho đơn vị thụ hưởng tại một số trường không có biên bản nghiệm thu, bàn giao; khi nghiệm thu, bàn giao không có chủ đầu tư; có nơi sau khi nghiệm thu, bàn giao vài ngày không sử dụng được, nơi sử dụng lâu nhất là 2 năm, và mục đích sử dụng cũng không phải vào việc dạy và học ngoại ngữ như mục tiêu của đề án.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, trách nhiệm sai phạm trong công tác nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ thuộc về Giám đốc Sở GD&ĐT, ông Hà Thanh Quốc (nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT) và tổ nghiệm thu. Hiện nay, Đề án Nâng cao năng lực dạy và học ngoại ngữ giai đoạn 2008-2020 đã kết thúc, các bên đã thực hiện thanh lý hợp đồng nên việc khắc phục, bồi thường hợp đồng là không thể thực hiện được.

Trước những sai phạm trên, về xử lý kinh tế, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị thu hồi số tiền sai phạm liên quan đến việc thực hiện các gói thầu dạy và học ngoại ngữ do AIC nhận thầu tại Sở GD&ĐT là 4,8 tỷ đồng.

Cụ thể, Sở GD&ĐT nộp số tiền sai phạm là 2,6 triệu đồng do vi phạm về quản lý sử dụng nguồn kinh phí bán hồ sơ mời thầu không đúng theo quy định.

Ông Hà Thanh Quốc, nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Nam và tổ nghiệm thu bàn giao trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ của 4 gói thầu do AIC trúng thầu và cung cấp nộp số tiền sai phạm về gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước với số tiền 4,8 tỷ đồng do vi phạm về mua sắm trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ không đúng xuất xứ, không có xuất xứ theo kết quả trúng thầu, hợp đồng ký kết, biên bản nghiệm thu và bàn giao.

Chuyển thông tin sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật về mua sắm trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư và AIC nhận thầu sang Cơ quan CSĐT, Công an tỉnh Quảng Nam để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng đề nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể lãnh đạo Sở GD&ĐT, Sở Tài chính, BQL Dự án đầu tư và xây dựng tỉnh Quảng Nam nhiệm kỳ 2011-2016, 2016-2021 và các cá nhân ông Hà Thanh Quốc, nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT; Thân Đức Sửu, nguyên Phó Giám đốc Sở Tài chính; Đỗ Xuân Anh, nguyên Phó Giám đốc BQL đầu tư xây dựng tỉnh và một số tập thể, cá nhân của các đơn vị này.

Hoàng Vinh