Đấu giá băng tần 5G: bài toán quản trị hiệu quả nguồn lực

Khách hàng trải nghiệm dịch vụ 5G được các nhà mạng cung cấp thử nghiệm. Ảnh: DNCC

Ngày 17-1 vừa qua, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã phê duyệt quyết định về phương án tổ chức đấu giá quyền sử dụng tần số vô tuyến điện đối với băng tần 2500-2600 MHz và băng tần 3700-3900 MHz cho 5G.

Có 3 khối băng tần được đưa ra đấu giá, mỗi khối có độ rộng 100 MHz. Mỗi doanh nghiệp chỉ được phép trúng tối đa 1 khối băng tần. Như vậy sẽ có 3 doanh nghiệp có thể có băng tần qua đấu giá để triển khai 5G.

Giá khởi điểm được xác định theo quy định của Nghị định 63/2023/NĐ-CP cho khối băng tần 2500-2600 MHz cho 15 năm sử dụng là hơn 3.983 tỉ đồng (có thể sử dụng để triển khai thêm 4G). Giá khởi điểm của khối băng tần từ 3700 MHz đến 3800 MHz cho 15 năm sử dụng là hơn 1.956 tỉ đồng.

Được biết, vào giữa năm 2023, Bộ Thông tin và Truyền thông đã tổ chức đấu giá băng tần 5G khác là 2300MHz-2400MHz, nhưng không có mạng viễn thông nào tham gia. Trong lần đấu giá đầu tiên này, Cục Tần số vô tuyến điện xác định giá khởi điểm đấu giá tần số 2300-2400 MHz cho 3 khối băng tần là 17.394 tỉ đồng. Các khối băng tần A1 (2300 – 2330 Mhz), A2 (2330 – 2360 Mhz), A3 (2360 – 2390 Mhz) đều có giá khởi điểm bằng nhau là 5.798 tỉ đồng và thời hạn sử dụng là 15 năm.

Trong các cuộc trò chuyện cùng KTSG Online, một số đại diện công ty viễn thông cho biết, các nhà mạng muốn được sử dụng băng tần nêu trên để cung cấp dịch vụ 4G, 5G nhưng mức giá được đưa ra để đấu giá quá cao. Đặt trong bối cảnh thực tế là doanh thu dịch vụ viễn thông di động trên mỗi khách thuê bao càng ngày càng thấp (thậm chí là vài chục ngàn đồng một tháng), các doanh nghiệp phải cân đối bài toán hiệu quả kinh doanh.

Thực tế, nếu việc triển khai đấu giá băng tần diễn ra suôn sẻ, ngân sách nhà nước sẽ thu được một khoản tiền. Song, khi băng tần trên chưa đấu giá được mà không tìm cách để nó được đưa vào sử dụng sẽ gây lãng phí tài nguyên, thất thu cho ngân sách nhà nước.

Việc các nhà mạng sử dụng băng tần di động nào để cung cấp dịch vụ viễn thông di động tưởng chừng là câu chuyện kỹ thuật của doanh nghiệp. Song, nó lại mang nhiều lợi ích cho người tiêu dùng và doanh nghiệp sử dụng khi chất lượng dịch vụ internet di động tốt hơn, dịch vụ đa dạng hơn. Từ đó, góp phần đem lại nguồn doanh thu mới và tích cực hơn cho nhà cung ứng dịch vụ, tạo sự thuận lợi trong phát triển kinh tế số, chính phủ điện tử…

Các chuyên gia cho rằng, với mức giá thấp hơn nhiều được đưa ra cho lần đầu giá các băng tần mới công bố vào tháng một này, việc hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người dùng dịch vụ di động đã được tính đến, để từ đó việc đấu giá có thể đạt được mục tiêu.

Đấu giá tần số di động là việc chưa từng được triển khai tại Việt Nam. Trước đây, tần số viễn thông di động được cấp phép cho các nhà mạng thông qua cấp phát hoặc thi tuyển. Hằng năm các nhà mạng chỉ phải trả phí sử dụng băng tần theo quy định của Bộ Tài chính.

Trên thực tế, các mạng viễn thông đang cung cấp dịch vụ 4G trên băng tần 1800 MHz và 2.100 MHz – vốn là những băng tần đã được cấp trước đó cho 2G và 3G. Việc này làm ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ, tốc độ mạng 4G, đặc biệt là ở các tỉnh, thành phố có mật độ tập trung thuê bao 4G lớn. Trong khi đó băng tần có thể giúp cho tốc độ 4G tại Việt Nam tốt hơn lại là 2300MHz-2400MHz.

Tại nhiều cuộc hội nghị, hội thảo gần đây, vai trò của công nghệ 5G đã được các chuyên gia trong và ngoài nước nhiều lần nhắc đến như: là hạ tầng internet di động tốc độ cao, đủ tài nguyên để thúc đẩy xu hướng IoT, thúc đẩy phát triển kinh tế số (hiện người dân dùng điện thoại di động thông minh có kết nối internet di động để nghe nhạc, xem phim và livestream bán hàng trực tuyến ngày càng nhiều nên cần có internet di động tốc độ cao để tránh nghẽn mạng)…

Do đó, các nhà mạng, chuyên gia viễn thông cho rằng để thúc đẩy phát triển kinh tế số như định hướng của chính phủ, việc sớm đưa các băng tần được quy hoạch dùng cho 5G vào sử dụng là việc làm cần thiết. Bởi nó đem lại lợi ích cho cả phát triển kinh tế quốc gia, nhà mạng và người dùng dịch vụ internet di động.

Vân Ly