Đảm bảo liên kết trong xây dựng quy hoạch liên ngành quốc gia

Thực hiện Quyết định số 995/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ đã tổ chức lập và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 37/38 nhiệm vụ lập quy hoạch ngành quốc gia. Trên cơ sở đó, các Bộ đang khẩn trương tổ chức lập quy hoạch thuộc nhiệm vụ được giao. Đến nay, có 04 quy hoạch ngành quốc gia đã được phê duyệt và 13/38 quy hoạch ngành quốc gia đã lấy ý kiến, đang trình thẩm định. Theo báo cáo của Chính phủ, các quy hoạch ngành quốc gia sẽ hoàn thành trước 31/12/2022. Đồng thời, các Bộ, ngành đã cam kết, thẩm định, phê duyệt 20 quy hoạch ngành còn lại trong năm 2022.

Quy hoạch Quốc gia đảm bảo tính liên kết và thống nhất (Ảnh: PV)

Hệ thống quy hoạch ngành quốc gia sẽ định hình khung phát triển các hạ tầng quốc gia thiết yếu, việc khai thác tài nguyên quốc gia, bảo vệ môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học, với tầm ảnh hưởng dài hạn và toàn diện đến sự phát triển của đất nước.

Đoàn giám sát chuyên đề của Quốc hội về công tác quy hoạch nhận thấy, trong quá trình lập quy hoạch ngành quốc gia, các Bộ, ngành đã có sự phối hợp chặt chẽ. Qua báo cáo của Bộ, ngành và các phiên họp của Đoàn giám sát, có thể thấy các quy hoạch ngành quốc gia đã được tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt theo đúng quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền tại Luật Quy hoạch. Đặc biệt, quá trình lập quy hoạch đã thực hiện lấy ý kiến góp ý của các Bộ, ngành và địa phương có liên quan, nhất là các nội dung có sự giao thoa giữa các quy hoạch, để bảo đảm sự đồng bộ, tính liên kết của hệ thống quy hoạch quốc gia trong bối cảnh các quy hoạch được lập đồng thời, cụ thể là các kiên kết giữa giữa quy hoạch của ngành nông nghiệp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia; giữa quy hoạch của ngành nông nghiệp với quy hoạch ngành tài nguyên và môi trường; giữa quy hoạch của ngành nông nghiệp với quy hoạch ngành công thương; giữa quy hoạch của ngành nông nghiệp với quy hoạch ngành giao thông. Ngoài ra, trong quá trình lập quy hoạch của ngành giáo dục; lao động, xã hội; thông tin và truyền thông; văn hóa, thể thao và du lịch; xây dựng; tài nguyên và môi trường cũng đã có sự liên kết với nhau thông qua việc thực hiện các quy định về lấy ý kiến góp ý trong quá trình lập quy hoạch của Luật Quy hoạch.

Đoàn giám sát chuyên đề của Quốc hội thấy rằng, phương pháp lập quy hoạch ngành quốc gia cũng đã có sự thay đổi để bảo đảm sự linh hoạt trong quản lý kinh tế vĩ mô. Trong những quy hoạch trước đây, nội dung quy hoạch thường đặt nặng về các con số cụ thể dự báo về tương lai, tuy nhiên trước sự thay đổi nhanh chóng của xã hội, của nền kinh tế dẫn đến những dự báo trước, những con số đã ấn định rất cụ thể sau một thời gian không phù hợp với thực tiễn . Khắc phục vấn đề này, công tác dự báo trong quá trình lập quy hoạch mới đã dựa trên cơ sở khoa học và không ấn định các con số cụ thể. Nội dung quy hoạch chỉ mang tính định hướng, đồng thời cũng đưa ra được các chính sách để có thể huy động được nguồn lực của xã hội để đầu tư cho phát triển. Quan điểm này được thể hiện trong nội dung quy hoạch của nhiều ngành như giáo dục và đào tạo; điện lực; giao thông, nông nghiệp… .

Tuy nhiên, một số quy hoạch ngành quốc gia lần đầu được lập nên gặp nhiều khó khăn trong việc lựa chọn tư vấn lập quy hoạch như: Quy hoạch hệ thống cơ sở giáo dục chuyên biệt đối với người khuyết tật và hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập; Quy hoạch tổng thể hệ thống kho dự trữ quốc gia… Danh mục quy hoạch chưa phù hợp với phạm vi quản lý của Bộ, ngành: Có quy hoạch được lập ở cấp quốc gia nhưng đối tượng của quy hoạch đã được phân cấp cho địa phương quản lý ; Có quy hoạch ngành quốc gia có nội dung lại trùng với nội dung quy hoạch cấp quốc gia khác hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.

HNV