Chủ tịch Quốc hội: Quy định rõ quyền và trách nhiệm của bán thuốc theo phương thức thương mại điện tử
Việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược nhằm bảo đảm người dân được tiếp cận thuốc chất lượng, kịp thời, giá cả hợp lý; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về thể chế, pháp luật trong hoạt động quản lý thuốc.
Chiều 16/4, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 32, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành nội dung phiên họp.
Bảo đảm người dân được tiếp cận thuốc chất lượng, kịp thời, giá cả hợp lý
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan đã trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược nhằm bảo đảm người dân được tiếp cận thuốc chất lượng, kịp thời, giá cả hợp lý; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về thể chế, pháp luật trong hoạt động quản lý thuốc; trong đó có việc bảo đảm thuốc cho phòng, chống dịch bệnh và các trường hợp cấp bách phát sinh trong thực tiễn; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động về dược, bảo đảm tăng khả năng tiếp cận thuốc của người dân, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan đã trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, hồ sơ dự án Luật được Chính phủ chuẩn bị nghiêm túc, công phu, cơ bản bảo đảm các tài liệu và gửi đúng thời hạn theo quy định tại Điều 64 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đề nghị Chính phủ, Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung một số tài liệu hợp phần của hồ sơ, trong đó lưu ý rà soát bảo đảm tính thống nhất giữa các nhận định trong Tờ trình và các Báo cáo tổng kết, Báo cáo đánh giá tác động; đánh giá tác động kỹ lưỡng, đầy đủ, khách quan hơn ưu điểm, hạn chế của từng giải pháp, nêu rõ tính khả thi của giải pháp được lựa chọn và biện pháp khắc phục các tác động tiêu cực của phương án đó; đề nghị Chính phủ, Cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình cụ thể; tiếp tục lấy ý kiến và bổ sung tổng hợp đầy đủ góp ý của các Cơ quan, tổ chức liên quan đối với những nội dung đã được thay đổi, bổ sung so với khi đề nghị xây dựng Luật và khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định hồ sơ, trong đó cần thể hiện và giải trình rõ nội dung tiếp thu, nội dung không tiếp thu.
Cần cụ thể chính sách phát triển công nghiệp dược
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu đề nghị có bản so sánh các quy định sửa đổi với quy định hiện hành của Luật Dược hoặc có bản hợp nhất nội dung sửa đổi với Luật Dược hiện nay để dễ theo dõi, có tính tổng thể.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại phiên họp.
Về chính sách phát triển công nghiệp dược, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho rằng, việc sửa đổi chính sách để tạo cơ chế ưu đãi tốt hơn, thu hút đầu tư và có phát triển đột phá trong công nghiệp dược của đất nước chúng ta là rất cần thiết vì hiện nay quy mô dân số nước ta trên dưới 100 triệu người, nhu cầu về thuốc chữa bệnh cần thiết nhưng chúng ta chưa làm chủ hoàn toàn công nghiệp dược, mới chỉ đáp đáp ứng được thuốc thông thường, những thuốc hiếm, thuốc quý, biệt dược vẫn phải nhập khẩu nên cần có chính sách đột phá để đẩy mạnh công nghiệp dược.
“Tuy nhiên, nội dung dự kiến sửa đổi trong dự thảo Luật Dược lần này vẫn mới dừng ở nguyên tắc. Như khoản 3 Điều 7, quy định ưu đãi đầu tư, đặc biệt ưu đãi đầu tư và các chính sách hỗ trợ đầu tư theo quy định của pháp luật đối với các hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ đầu tư sản xuất nguyên liệu… Đây là quan điểm nhưng chưa cụ thể, thế nào là ưu đãi, đặc biệt ưu đãi… Tôi cho rằng, nên bổ sung các chính sách cụ thể, ưu đãi cái gì, thu hút đầu tư như thế nào… thì mới có điều kiện để thực hiện, đi vào cuộc sống dễ hơn, nếu không sẽ không thu hút đầu tư, tạo bước đột phá, tạo ưu đãi vượt trội đủ mạnh để khuyến khích phát triển công nghiệp dược” – Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nêu quan điểm.
Nêu thực tế đa số thuốc thông thường Việt Nam đã tự sản xuất được, song nguyên liệu làm thuốc, nhiều thuốc đặc trị, thiết yếu chủ yếu phải nhập khẩu, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ khẳng định việc phát triển ngành dược là rất quan trọng, vừa là vấn đề kinh tế, vừa liên quan chăm sóc sức khỏe nhân dân. “Cần quan tâm, có chính sách thúc đẩy ngành dược phát triển. Tiềm năng của mình rất lớn. Thực tế ngành dược cũng giỏi. Hầu như thuốc thông thường sản xuất được hết, chủng loại tốt, giá cả phải chăng” – Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nói.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo và thẩm tra rà soát lại Quyết định số 376/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phát triển công nghiệp dược, dược liệu sản xuất trong nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, để luật hóa một số chính sách khuyến khích ngành dược phát triển, bởi, trong đó có nhiều mục tiêu rất cụ thể. Ít nhất luật có quy định khung để sau này Chính phủ hướng dẫn.
Nghiên cứu kỹ phương thức kinh doanh thuốc qua thương mại điện tử
Dự thảo luật bổ sung quy định về các hình thức, phương thức kinh doanh mới, dự thảo luật bổ sung quy định kinh doanh chuỗi nhà thuốc và kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử.
Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban Xã hội cho rằng, bổ sung là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhưng đề nghị làm rõ nội hàm “kinh doanh chuỗi nhà thuốc”, cụ thể hơn các quy định điều kiện thành lập, cách thức hoạt động, cơ chế quản lý để có căn cứ xem xét, bảo đảm tính khả thi và tính đồng thuận.
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày báo cáo thẩm tra.
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, đối với kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử, cần quy định cụ thể hơn về các loại thuốc được kinh doanh, các hình thức kinh doanh được thực hiện theo phương thức thương mại điện tử, đối tượng được tham gia mua, bán để tạo sự minh bạch của quy định và bảo đảm an toàn cho người sử dụng. “Nếu quy định bán lẻ thuốc theo phương thức thương mại điện tử, thì chỉ nên áp dụng với thuốc không kê đơn. Bên cạnh đó, cần rà soát quy định về thương mại điện tử để bảo đảm phù hợp với Luật Giao dịch điện tử” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nêu.
Góp ý về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh thuốc là loại hàng hóa rất đặc biệt nên cần nghiên cứu, tìm điểm cân bằng để có độ mở phù hợp nhằm tạo thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, thương mại và bảo vệ sức khỏe người dân. “Bán thuốc nói chung và bán qua thương mại điện tử phải được kiểm soát chặt chất lượng và cần đánh giá tác động rất cụ thể hậu quả khi mua thuốc trực tuyến. Thương mại điện tử có thuận lợi nhưng quyền và trách nhiệm cũng rất quan trọng” – Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lưu ý và đề nghị ban soạn thảo và cơ quan thẩm tra phối hợp để có quy định phù hợp về vấn đề này, trong đó tham khảo kinh nghiệm của các nước, quy định rõ quyền và trách nhiệm của bán thuốc theo phương thức thương mại điện tử.
