Cần thiết thực hiện cấp và quản lý thẻ công chức điện tử ở quy mô quốc gia
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến của nhân dân đối với dự thảo Thông tư quy định mẫu thẻ và việc quản lý, sử dụng thẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Theo Bộ Nội vụ, triển khai Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước; Bộ Nội vụ đã ký ban hành Quyết định số 06/2008/QĐ-BNV ngày 22/12/2008 về việc quy định mẫu thẻ và việc quản lý, sử dụng thẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Theo đó, cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ khi thực hiện nhiệm vụ, trừ trường hợp công chức, viên chức chấp hành các biện pháp bảo đảm an ninh theo quy định riêng. Quy định này cũng đã được khẳng định tại Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước.
Thẻ cán bộ, công chức, viên chức được sử dụng làm công cụ nhận biết và xác định vị trí, chức danh của từng cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Thực hiện các quy định của Thủ tướng Chính phủ và của Bộ Nội vụ, trong thời gian qua các bộ, ngành, địa phương đã ban hành các quy định áp dụng tại cơ quan, tổ chức mình. Nhiều Bộ, ngành và địa phương trên nền tảng phát triển công nghệ thông tin đã bước đầu dùng thẻ cán bộ, công chức, viên chức điện tử để kết hợp ứng dụng vào một số hoạt động khác theo nhu cầu của cơ quan, đơn vị như: đăng ký ra vào cơ quan, khóa phòng, khóa tầng làm việc, thẻ ngân hàng... trên thực tế đã hình thành thẻ cán bộ, công chức, viên chức điện tử.
Tuy nhiên trong thực tế triển khai vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: cán bộ, công chức, viên chức các đơn vị còn chưa hiểu hết được mục đích, ý nghĩa của việc đeo thẻ; vẫn còn một số cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chưa thực hiện nghiêm túc việc đeo thẻ khi thi hành công vụ.
Bên cạnh đó, thẻ công chức hiện nay mới chỉ có giá trị trong phạm vi nội bộ cơ quan, đơn vị, trong ngành, chưa có giá trị khi sử dụng ở cơ quan, đơn vị khác trong hệ thống các cơ quan nhà nước và bên ngoài xã hội.
Mẫu thẻ, kích thước, chất liệu thẻ chưa đáp ứng được sử dụng bền, lâu, theo công nghệ hiện đại; một số thành phần trên thẻ còn chưa phù hợp với quy định hiện hành (như Mã bộ, ngành, địa phương,….), còn gặp khó khăn trong công tác quản lý thẻ.
Đồng thời, với sự phát triển của hạ tầng công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, những quy định về mẫu thẻ cán bộ, công chức, viên chức tại các quy định trước đây đã không còn phù hợp với thực tiễn.
Để khắc phục những bất cập nêu trên, cần thiết phải thực hiện cấp và quản lý thẻ công chức điện tử ở quy mô quốc gia. Thẻ công chức điện tử cần đáp ứng được các tiêu chí: thiết kế hiện đại, thể hiện rõ thứ bậc hành chính, dễ nhận biết; các yếu tố bảo an, bảo mật được đảm bảo; kích thước thẻ, các tính năng kỹ thuật của thẻ phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; chíp của thẻ lưu trữ được các thông tin cơ bản của công chức, thông tin sinh trắc học và các thông tin mở rộng khác để có thể liên kết với các nền tảng cơ sở dữ liệu khác.
Xuất phát từ những lý do trên, việc xây dựng và ban hành Thông tư quy định mẫu thẻ và việc quản lý, sử dụng thẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức là hết sức cần thiết.
Nội dung cơ bản của dự thảo Thông tư
Dự thảo Thông tư gồm 04 chương, 20 điều và 01 phụ lục, quy định những vấn đề về thể thức, hình thức, kích thước thẻ, các yếu tố kỹ thuật, bảo mật, bảo an, chống làm giả của thẻ cán bộ, công chức, viên chức điện tử. Các quy định kỹ thuật theo định hướng mở để thẻ có thể tích hợp các tiện ích, đa năng, ứng dụng thông minh; phù hợp với chuyển đổi số, xây dựng thành phố thông minh trong tương lai.
Thông tin dữ liệu để in, cá thể hóa thẻ được trích xuất từ cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước - góp phần đẩy nhanh việc cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia cán bộ, công chức, viên chức theo nguyên tắc “đúng, đủ, sống, sạch”; cán bộ, công chức, viên chức nào không cập nhật dữ liệu thì sẽ không được cấp thẻ cán bộ, công chức, viên chức.
Bộ Nội vụ quản lý kỹ thuật thẻ điện tử và nền tảng cơ sở dữ liệu thẻ; các Bộ, ngành, địa phương phân cấp thực hiện cấp và quản lý thẻ đã cấp cho các đối tượng trong cơ quan, đơn vị mình. Bộ Nội vụ luôn nắm được tình hình cấp thẻ của cả nước qua cơ sở dữ liệu quản lý thẻ.
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến của nhân dân đối với dự thảo này trên Cổng TTĐT của Bộ.
