Tòa án Quảng Nam tuyên hủy quyết định "làm khó" doanh nghiệp của hải quan Kỳ Hà

120 tấn đường phơi nắng hơn 6 tháng qua.

Không cho đường thông quan vì hạn ngạch

Trước đó, ngày 31/3/2017, Công ty TNHH Thương mại Hoàng Nam Giang (trụ sở tại thôn Đắc Ôốc, xã La Dêê, huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam) ký kết hợp đồng nhập khẩu 2.000 tấn đường của Công ty Mitra (Lào). Mỗi tháng, Công ty Mitra giao cho Công ty Hoàng Nam Giang 360 - 400 tấn hàng. Trong đợt giao hàng đầu tiên, Công ty Mitra giao 120 tấn.

Theo hồ sơ, đầu tháng 4/2017, Công ty Hoàng Nam Giang đã làm thủ tục nhập khẩu lô hàng tại Cửa khẩu Lao Bảo (Quảng Trị) với thông tin nhập Đường mía Lào (DCR Sugar), hàng mới 100%, số lượng 120 tấn có trị giá 60.000 USD.

Căn cứ Nghị định số 124/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định về biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện Hiệp định thương mại song phương giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước CHDCND Lào, Công ty Hoàng Nam Giang xuất trình bản gốc C/O mẫu S hợp lệ số 17130041 (11/4/2017) để được hưởng thuế suất ưu đãi 2,5%, đồng thời đã thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với số tiền 103.578.000 VNĐ. Tuy nhiên, khi trình hồ sơ hải quan, thì Cơ quan Hải quan Cửa khẩu Lao Bảo từ chối vì cho rằng mặt hàng nằm trong diện quản lý hạn ngạch thuế quan.

Vì quá trình lưu hàng tại Cửa khẩu Lao Bảo chờ đợi giải trình tốn nhiều chi phí và bất tiện, ngày 21/4/2017, công ty này đã xin mở lại tờ khai nhập khẩu số 101368983925 tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà, tờ khai được chấp nhận và Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà yêu cầu chuyển khẩu từ Lao Bảo về Chi cục Kỳ Hà.

Tuy nhiên, khi hàng về đến Kỳ Hà, Chi cục Hải quan cửa khẩu này không cho thông quan lô hàng và tạm giữ với lý do chờ ý kiến cấp trên về hạn ngạch thuế quan.

Đại diện của công ty này cho hay, chúng tôi đã làm việc và kiến nghị nhiều lần nhưng vẫn không được xem xét. Ngày 31/5/2017, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà đã ban hành Quyết định số 24/QĐ-KH về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với lô hàng 120 tấn đường nhập từ Lào của chúng tôi, theo đó Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà buộc chúng tôi phải nộp 1.257.335.040 đồng bao gồm 1.130.188.800 đồng thuế nhập khẩu và 127.146.240 đồng thuế VAT, tương đương với việc ấn định mức thuế suất thuế nhập khẩu là 80%”.

Tại phiên tòa, ông Đoàn Đình Nhi - Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà, cho rằng đường là 1 trong 4 mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa áp dụng hạn ngạch thuế quan và lượng hạn ngạch nhập khẩu hằng năm thực hiện theo quy định của Bộ Công thương. Theo đó, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà đã áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu là 80% đối với 120 tấn đường nhập khẩu nói trên.

Nếu muốn được hưởng thuế suất 50% thuế ATIGA, Công ty Hoàng Nam Giang phải có giấy phép hạn ngạch của Bộ Công thương theo Luật Thuế Xuất nhập khẩu và Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi hành luật thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài.

Đường nhập khẩu từ Lào hưởng ưu đãi giảm 50% thuế suất

Phản bác ý kiến của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Công ty TNHH Thương mại Hoàng Nam Giang - Luật sư Phạm Văn Thanh (Chi nhánh Văn phòng luật sư Phạm và Liên danh tại Tp Đà Nẵng), cho rằng: Việt Nam và Lào đã ký Hiệp định thương mại song phương ngày 3/3/2015, có hiệu lực kể từ ngày 3/10/2015, thì các quy định về thương mại nói chung giữa hai nước và về thuế nhập khẩu các hàng hóa trong đó có đường mía nói riêng, phải được áp dụng và thực hiện theo Hiệp định này.

Luật sư Phạm Văn Thanh nhấn mạnh, trên cơ sở mối quan hệ “tuy hai mà một” giữa hai nước, hai bên cam kết dành những ưu đãi đặc biệt về thương mại hàng hóa và dịch vụ. Căn cứ vào Hiệp định này và Nghị định số 124/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định về biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện Hiệp định, thì 120 tấn đường nhập khẩu từ Lào của Công ty TNHH Thương mại Hoàng Nam Giang được hưởng thuế suất bằng 50% thuế suất thuế nhập khẩu ATIGA (50% của 5%), nghĩa là được hưởng thuế suất 2,5%.

Qua tranh luận và xem xét các chứng cứ, HĐXX đã nhận định, với mục tiêu tăng cường, củng cố hơn nữa quan hệ hữu nghị đặc biệt và hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, thúc đẩy tiếp cận thị trường cho hàng hóa, dịch vụ và tạo sự kết nối phát triển ổn định, bền vững và lâu dài giữa hai nước, Việt Nam và Lào đã ký Hiệp định thương mại song phương cam kết dành cho nhau những ưu đãi đặc biệt về thương mại hàng hóa và dịch vụ, do vậy, hai bên đã không quy định về hạn ngạch thuế quan đối với mặt hàng đường khi nhập khẩu vào quốc gia kia và mặt hàng này được hưởng ưu đãi giảm 50% thuế suất thuế nhập khẩu ATIGA.

Trên cơ sở đó, HĐXX đã tuyên hủy Quyết định số 24/QĐ-KH, ngày 31/5/2017 của Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; buộc Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà Đoàn Đình Nhi thực hiện nhiệm vụ công vụ theo đúng quy định của pháp luật liên quan đến lô hàng 120 tấn đường của Công ty TNHH Thương mại Hoàng Nam Giang nhập từ Lào theo mức thuế suất quy định của pháp luật.

Minh Hằng