Tháo gỡ vướng mắc trong cấp phép xây dựng

Hàng nghìn hồ sơ tồn đọng

Bà Nguyễn Thị Điểu ở 480/87 Bình Quới (khu phố 3, phường 28, quận Bình Thạnh) có gần 4.000 m2 đất. Nhiều lần bà lên quận hỏi xin cấp giấy phép xây nhà cho con trên khu đất của mình nhưng không được. Riêng căn nhà hiện tại đã xuống cấp cũng không được xây lại vì quận không còn cho phép xây dựng có thời hạn như trước đây. Tương tự, ông Nguyễn Văn Bảy ngụ tại số 480/71 Bình Quới có gần 2.000 m2, nhiều lần ông cũng lên quận xin cấp phép xây dựng nhà cho con nhưng đều bị trả hồ sơ để chờ hướng dẫn mới của thành phố.

Tại quận 12, năm 2016, gia đình chị Nguyễn Thị Nhu mua miếng đất tại phường Thạnh Xuân để an cư. Tuy nhiên, khi làm thủ tục xin giấy phép xây dựng thì quận 12 từ chối vì thửa đất của chị nằm trong quy hoạch. Sau đó, UBND quận tạm thời ngưng nhận hồ sơ cấp giấy phép xây dựng tạm cho nhà dân không phù hợp quy hoạch.

Trao đổi ý kiến với chúng tôi, đại diện UBND các quận, huyện cho biết, dù ngưng nhận hồ sơ nhưng nhiều người dân sống trong khu quy hoạch vẫn liên hệ nộp hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng tạm, cho nên đang tồn đọng hàng nghìn hồ sơ của người dân.

Bộ Xây dựng đã đồng thuận

Quyết định 27 về cấp phép xây dựng do UBND TP Hồ Chí Minh ban hành ngày 4-8-2014 (trước khi Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực), quy định chi tiết một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố. Quyết định 27 cho phép cơ quan chức năng cấp giấy phép xây dựng có thời hạn với quy mô tối đa ba tầng cho nhiều trường hợp đất ở không phù hợp quy hoạch xây dựng, đất có nhà ở thuộc lộ giới,

đất nông nghiệp xen cài trong khu dân cư có nhà ở... Từ khi quyết định này ra đời, đã có hơn bảy nghìn hộ dân trong quy hoạch được xây dựng nhà cửa (dù đang là xây dựng có thời hạn). Tuy nhiên, Luật Xây dựng 2014 lại quy định về điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn là đất trong những khu vực đã có quy hoạch được phê duyệt nhưng chưa có quyết định thu hồi và buộc phải phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất. Quy định này có một số điểm khác với Quyết định 27, cho nên nhiều quận, huyện ngừng giải quyết hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng tạm. Từ đó đến nay, nhiều người dân sống trong những khu quy hoạch “treo” có nhu cầu xây nhà vẫn phải chờ thành phố tháo gỡ để được xây, sửa nhà.

Trước những vướng mắc này, UBND TP Hồ Chí Minh đã có văn bản kiến nghị Bộ Xây dựng về phương án tháo gỡ. Tháng 5 -2017, Bộ Xây dựng đã chấp thuận kiến nghị của thành phố về việc tiếp tục cấp giấy phép xây dựng tạm cho người dân trong khu quy hoạch treo. Theo đó, đối với công trình hoặc nhà ở riêng lẻ có sẵn (hiện hữu) của tổ chức, cá nhân thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất thì được xem xét cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo và xây dựng công trình hoặc nhà ở riêng lẻ theo đúng mục đích sử dụng đất trước đó...

Để đẩy nhanh tiến độ, Sở Xây dựng đã trình UBND thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt dự thảo quyết định thay thế Quyết định 27 năm 2014 để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho người dân. Dự thảo đang chờ thành phố phê duyệt.

Trong khi chờ thẩm tra dự thảo quyết định thay thế Quyết định 27, mới đây UBND thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ đạo Sở Quy hoạch và Kiến trúc tiếp tục phối hợp UBND các quận, huyện đánh giá việc thực hiện quy hoạch hiện nay của các địa phương. Thành phố cũng đề xuất điều chỉnh những khu vực quy hoạch không khả thi, còn vướng mắc ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân tại khu vực thuộc các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000. Ngoài ra, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ đề xuất phương án bồi thường, hỗ trợ đối với các trường hợp cấp phép xây dựng có thời hạn vào dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15-5-2015 của UBND thành phố về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố.