Ngày 14/2/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Tỉnh Quảng Ninh đang là đơn vị điển hình toàn quốc về hình thức đầu tư xây dựng này.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 1

Tòa nhà liên cơ quan số 4, diện tích mặt bằng xây dựng 7.500m2, cao 14 tầng (12 tầng nổi, 2 tầng hầm) là một trong số các dự án được triển khai theo hình thức PPP của tỉnh Quảng Ninh.

Quảng Ninh hiện có 36 dự án được triển khai đầu tư theo hình thức PPP với tổng mức đầu tư gần 36.000 tỷ đồng. Một số công trình tiêu biểu có thể kể đến như: Sân vận động Cẩm Phả, Bệnh viện đa khoa Cẩm Phả (TP Cẩm Phả); Cụm cổ động thông tin biên giới Sa Vỹ (TP Móng Cái); Trường mầm non Hoa Mai Vàng (TP Uông Bí); Trụ sở liên cơ quan số 3, số 4 của tỉnh; Nhà thi đấu 5.000 chỗ ở thành phố Hạ Long; Cầu Bạch Đằng và đường dẫn (nối đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng - Hà Nội); đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; Cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương… Quảng Ninh cũng đang chuẩn bị triển khai một số dự án như: Trung tâm báo chí tỉnh, Bệnh viện Sản Nhi giai đoạn II, Trường THPT Tiên Yên, tuyến đường tránh phía nam TP Uông Bí…

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 2

Sân vận động Cẩm Phả 15.000 chỗ ngồi khán đài A-B có mái che.

Việc triển khai đầu tư các công trình theo hình thức PPP tháo gỡ được khó khăn khi nguồn ngân sách còn hạn hẹp, huy động được nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển KT-XH. Cụ thể: Năm 2016, tỉnh Quảng Ninh đạt nhiều kết quả quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng khá ở 3 lĩnh vực: Công nghiệp, dịch vụ, nông-lâm-ngư nghiệp. Có được những kết quả đó, một phần do Quảng Ninh đã thu hút được nhiều doanh nghiệp tiềm lực kinh tế mạnh, đầu tư vào kết cấu hạ tầng, coi đây là nền tảng quan trọng để phát triển bền vững, lâu dài, như đầu tư vào hạ tầng giao thông chiến lược: Đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng (nối đường cao tốc Hải Phòng-Hà Nội), Hạ Long-Vân Đồn, Vân Đồn-Móng Cái, Cảng hàng không Quảng Ninh…

UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành và địa phương triển khai các dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP), trên tinh thần cải cách thủ tục hành chính, nhanh gọn về thủ tục đầu tư nhưng không chạy đua theo số lượng dự án mà lựa chọn các nhà đầu tư thực lực, ưu tiên các dự án có tính thương mại, cơ sở hạ tầng chiến lược. Các dư án lớn có trọng tâm, trọng điểm, dự án góp phần thúc đầy chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh, tái cấu trúc nền kinh tế từ “nâu” sang “xanh”, Quảng Ninh ưu tiên bố trí vốn giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 3

Ngân sách nhà nước chi trả GPMB, doanh nghiệp đầu tư xây dựng.

Một trong những dự án điển hình là Dự án đầu tư xây dựng tòa nhà liên cơ quan số 4 đang ở giai đoạn hoàn chỉnh các hạng mục xây dựng, dự kiến đưa vào sử dụng dịp đón xuân 2017. Nhà đầu tư là Công ty cổ phần tập đoàn Hoàng Hà. Hình thức hợp đồng đối tác công tư (PPP). Địa điểm xây dựng tại Khu 3 phường Hồng Hà, TP Hạ Long. Diện tích đất xây dựng dự án trên 7.500m2, diện tích xây dựng công trình 19.871m2; công trình cao 14 tầng (trong đó: 12 tầng nổi, 2 tầng hầm); diện tích sử dụng 19.871m2. Tổng mức đầu tư trên 310 tỷ đồng.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 4

Công trình xây dựng tòa nhà liên cơ quan số 4 đang gấp rút hoàn thành các hạng mục cuối cùng để đưa vào sử dụng đúng dịp đón xuân mới 2017.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 5

Ông Nguyễn Công Lệnh, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Hoàng Hà cho biết, Tòa nhà liên cơ số 4 là công tình tiêu biểu về chất lượng xây dựng, sẽ vinh dự được Bộ Xây dựng thẩm định chất lượng kỹ-mỹ thuật và quyết toán.

Về cơ chế đầu tư: Nhà nước bố trí quỹ đất, GPMB, chi phí các khoản về công tác chuẩn bị đầu tư. Doanh nghiệp sử dụng vốn tự có, vốn huy động hợp pháp khác để đầu tư xây dựng công trình; Công trình xây xong, nhà nước thuê lại phần lớn diện tích để bố trí văn phòng làm việc cho các sở, ban ngành tỉnh (theo mức giá được UBND tỉnh phê duyệt, thời gian 30 năm). Đồng thời, Doanh nghiệp được khai thác, kinh doanh một số diện tích, chức năng khác phục vụ hoạt động chung tòa nhà.

Như vậy: Nhà nước đã lo đầu ra, Doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức quản lý, khai thác kinh doanh, vận hành, bảo trì tòa nhà trong 30 năm. Sau 30 năm công trình thuộc tài sản Nhà nước, từ năm thứ 31 trở đi, tòa nhà có thể đưa ra đấu thầu quản trị khai thác, hoặc Nhà nước tiếp tục gia hạn quyền quản trị khai thác (chu kỳ 5 năm). Giá thuê các diện tích phòng làm việc, diện tích kinh doanh khác, giá dịch vụ…được Nhà nước phê duyệt. Công trình được đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng đảm bảo theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, phê duyệt quyết toán, đảm bảo công khai, minh bạch…

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 6

Tòa liên cơ số 3 trên diện tích xây dựng 2.500m2 cũng đã đóng xong 118 cọc móng, nhiều cọc sâu trên 40m.

Mô hình đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cơ quan nhà nước ở Quảng Ninh đang được Nhà nước khuyến khích. Các doanh nghiệp rất quan tâm, nhiều tỉnh bạn đến tham quan học tập kinh nghiệm.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 7

Ông Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh trao đổi kinh nghiệm GPMB, cơ chế thuê dịch vụ, quản lý dự án với đoàn tham quan của tỉnh Thái Nguyên.

Quang Ninh: Dien hinh ve dau tu tu, quan ly cong - Anh 8

Lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên thăm công trường tòa nhà liên cơ quan số 4 do Cty CP Tập đoàn Hoàng Hà làm chủ đầu tư theo mô hình đầu tư quản lý công tư.

Tỉnh Quảng Ninh đang tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các cơ chế đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư đối với các trụ sở làm việc nói riêng, các dự án, công trình phát triển KTXH tỉnh nói chung, để đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước - Doanh nghiệp, thực hiện phát triển tỉnh Quảng Ninh nhanh, bền vững trên các lĩnh vực... đang là hình mẫu cho các địa phương tham khảo, trao đổi kinh nghiệm đầu tư xây dựng.

Vũ Phong Cầm