Ngày 25/11, tại Hà Nội, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Ngân hàng Thế giới (WB) và Tổ chức Hợp tác phát triển Đức (GIZ) tổ chức Hội thảo quốc tế "Hướng dẫn xây dựng và triển khai Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ".

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Linh Ngọc đánh giá cao những giúp đỡ hiệu quả của Ngân hàng Thế giới và Cơ quan hợp tác quốc tế Đức trong việc phối hợp tổ chức các hội thảo hoàn thiện Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược Quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam trong năm 2015; những hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để xây dựng và hoàn thiện Hướng dẫn này trong năm 2016, cũng như trong quá trình thực hiện trong thời gian tới, góp phần phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội và an ninh sinh thái - môi trường biển và vùng bờ của Việt Nam.

Phan khu chuc nang vung bo de quan ly hieu qua - Anh 1

Các chủ tọa điều hành Hội thảo ngày 25/11. Ảnh: baotainguyenmoitruong.vn

Hội thảo này là dịp để các Chi cục Biển và Hải đảo tại các địa phương có biển; các Bộ, ngành cùng các tổ chức quốc tế cùng nhau thảo luận và thống nhất về khái niệm, các công cụ và quá trình xây dựng phân vùng chức năng vùng bờ thông qua nghiên cứu kinh nghiệm của các chuyên gia quốc tế. Đây cũng là bước đệm để Việt Nam tiến đến việc lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ theo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo trong thời gian tới, góp phần phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội và an ninh sinh thái - môi trường biển và vùng bờ của Việt Nam.

Theo Cục trưởng Cục Quản lý khai thác Biển và Hải đảo (Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam) Nguyễn Đức Toàn, Chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực trong triển khai phương thức quản lý tổng hợp, như thiết lập hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về biển và hải đảo ở Trung ương và địa phương; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý tổng hợp và thống nhất biển và hải đảo; tăng đầu tư cho điều tra cơ bản tài nguyên và môi trường biển, giao khu vực biển cho các tổ chức và cá nhân khai thác, sử dụng biển, lập quy hoạch sử dụng biển,...

Chiến lược Quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2295 ngày 17/12/2014 và Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược tại Quyết định số 914 ngày 27/5/2016, là nỗ lực của Chính phủ tiếp theo Quyết định số 158/2007 ngày 9/10/2007 phê duyệt “Chương trình Quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” (Chương trình 158), trong việc thúc đẩy thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ đồng bộ ở cấp Trung ương và địa phương, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Đặc biệt, việc Quốc hội thông qua Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo ngày 25/6/2015 tại kỳ họp thứ 9, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016, trong đó có các nội dung quan trọng liên quan đến quản lý tổng hợp vùng bờ như quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ… Như vậy, có thể thấy chính sách về phát triển bền vững biển và vùng bờ đã được thể chế hóa trong Luật.

Tại Hội thảo, sau khi các chuyên gia trong nước và quốc tế đưa ra những khái niệm về phân vùng chức năng cũng như đề xuất 6 bước triển khai, xây dựng việc thực hiện phân vùng chức năng; các Chi cục Biển và Hải đảo cùng đại diện các Bộ, ngành liên quan, các chuyên gia quốc tế và Việt Nam đã thảo luận tập trung vào việc đánh giá sự phù hợp của các bước đối với hoạt động thực tiễn quản lý biển tại Việt Nam; đánh giá về tính pháp lý, cơ sở thực thi, những khó khăn và đề xuất giải pháp.

Đa số các đại biểu đến từ Chi cục biển, hải đảo các tỉnh đánh giá cao sự cần thiết phân vùng chức năng để quản lý. Song không ít địa phương còn băn khoăn về cơ chế phối hợp liên ngành để khi quyết định phân vùng chức năng đưa ra, sẽ thực sự tạo được sự hài hòa, đồng thuận giữa các ngành khai thác kinh tế biển; đồng thời tạo sự ủng hộ mạnh mẽ từ phía các cơ quan liên quan. Vì trên thực tế khi phân vùng chức năng sẽ động chạm tới rất nhiều các quy hoạch ngành đã có); những khó khăn để triển khai khi tính pháp lý của văn bản hướng dẫn kỹ thuật phân vùng chức năng ở mức độ nhất định; thiếu những thông tin là “nguyên liệu đầu vào” cho việc hình thành vùng chức năng ở những địa phương chưa từng có điều tra cơ bản tài nguyên và môi trường vùng bờ …

Những vấn đề này đã được thảo luận, tập hợp để được giải đáp trước khi ban hành Hướng dẫn xây dựng và triển khai Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ đang được Cục Quản lý khai thác Biển và Hải đảo xây dựng và lấy ý kiến để trình Bộ Tài nguyên và Môi trường trong tháng 12 này.

Lý Thanh Hương (TTXVN)