Mời thầu Nhà máy Đạm Phú Mỹ: Bóng trong chân PVI?

Gói thầu Bảo hiểm vận hành Nhà máy Đạm Phú Mỹ thời hiệu 2017 - 2019 áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi quốc tế. Ảnh: Thái Quân

Tổng công ty CP Bảo Minh - một trong những nhà thầu đã mua HSMT, cũng là một trong những doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ hàng đầu tại Việt Nam, đã chỉ ra một điểm khó hiểu trong HSMT, khiến nhà thầu nghi ngại về tính minh bạch trong đấu thầu gói thầu này.

Yêu cầu khó hiểu

Theo thông báo mời thầu, Gói thầu Bảo hiểm vận hành Nhà máy Đạm Phú Mỹ thời hiệu 2017 - 2019 phát hành HSMT từ ngày 13/6/2017, đóng thầu vào 14h00 ngày 7/8/2017, với hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi quốc tế, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Công ty Bảo hiểm dầu khí phía Nam là bên mời thầu, đại diện cho chủ đầu tư là Tổng công ty Phân bón và Hóa chất dầu khí (PVFCCo) phát hành HSMT gói thầu này. Nội dung chính của gói thầu này là lựa chọn các nhà đứng đầu nhận tái bảo hiểm quốc tế (nhà thầu) cung cấp phí bảo hiểm, điều kiện, điều khoản cho Chương trình bảo hiểm nhà máy Đạm Phú Mỹ thời hiệu 2017 - 2019.

Theo văn bảo gửi đến Báo Đấu thầu của Tổng công ty CP Bảo Minh (gọi tắt là Bảo Minh), Bảo Minh đã mua HSMT gói thầu trên với mong muốn tham gia cung cấp dịch vụ bảo hiểm của Nhà máy. Khi đọc HSMT, Bảo Minh nhận thấy một số điểm cần chủ đầu tư làm rõ.

Thứ nhất, Bảo Minh đề nghị chủ đầu tư làm rõ tại sao phải đấu thầu quốc tế với gói thầu này, vì theo nhà thầu này, hầu như tất cả các công trình xây dựng, nhà máy, tòa nhà,… tham gia bảo hiểm đều được tái bảo hiểm trên nguyên tắc phân tán rủi ro và tuân thủ quy định của pháp luật. Các doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam đã từng đấu thầu và thu xếp tái bảo hiểm thành công cho nhiều công trình xây dựng, nhà máy với giá trị tham gia bảo hiểm vài tỷ USD. Gói thầu bảo hiểm 2017 - 2019 cho Nhà máy Đạm Phú Mỹ có giá trị tham gia bảo hiểm hơn 600 triệu USD hoàn toàn trong khả năng bảo hiểm của các doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam.

Bảo Minh cũng đề nghị chủ đầu tư làm rõ nội dung nhà thầu trúng thầu phải là người ký và thực hiện hợp đồng bảo hiểm với bên mời thầu – đại diện cho chủ đầu tư. Cụ thể, Công ty Bảo hiểm dầu khí phía Nam (PVI Insurance South Company) là bên mời thầu – đại diện chủ đầu tư ký đóng dấu trên HSMT. Tuy nhiên, tại HSMT lại quy định nhà thầu trúng thầu phải ký thỏa thuận lựa chọn PVI Insurance/PVI Insurance South Company là công ty bảo hiểm ký hợp đồng bảo hiểm với chủ đầu tư là PVFCCo và chịu trách nhiệm 100% cho toàn bộ chương trình bảo hiểm. Như phản ánh của nhà thầu, điều kiện này xuất hiện trên cả 2 trang của HSMT (trang 27 và trang 65).

Bảo Minh đề nghị làm rõ về tính minh bạch của gói thầu này khi PVI Insurance South Company vừa là bên mời thầu, đại diện cho chủ đầu tư lại vừa là bên thực hiện hợp đồng, đại diện cho nhà thầu cho cùng một gói thầu.

Lỗi đánh máy trong HSMT?!

Trao đổi với Báo Đấu thầu qua điện thoại, một cán bộ thuộc Ban Đấu thầu của PVFCCo cho biết, chủ đầu tư đã nhận được văn bản đề nghị làm rõ HSMT của Tổng công ty CP Bảo Minh và sẽ có văn bản làm rõ HSMT gửi Bảo Minh và các nhà thầu đã mua HSMT. Cán bộ này cho biết hiện đã có 5 - 7 nhà thầu mua HSMT, trong đó có các nhà thầu quốc tế.

Về các nội dung đề nghị làm rõ của Bảo Minh, cán bộ này lý giải, việc lựa chọn hình thức đấu thầu quốc tế đối với gói thầu này là vì giá trị bảo hiểm của gói thầu này rất lớn, năng lực của các doanh nghiệp bảo hiểm trong nước không đáp ứng để đưa ra chương trình bảo hiểm. “Nếu tổ chức đấu thầu trong nước thì sẽ không đảm bảo lựa chọn được nhà thầu… Ví dụ xảy ra sự cố thì người ta lấy tiền đâu ra đền bù, làm sao đủ năng lực đưa ra chương trình bảo hiểm. Nhà máy này là nhà máy đặc thù, rủi ro quá lớn”, cán bộ này nói, đồng thời khẳng định, đấu thầu quốc tế thì nhà thầu trong nước vẫn tham dự thầu bình thường, chủ đầu tư không có bất cứ hạn chế nào với nhà thầu trong nước.

Về nội dung đề nghị làm rõ thứ hai của Bảo Minh, cán bộ Ban Đấu thầu của PVFCCo cho biết đó là “lỗi đánh máy” khi soạn HSMT, do copy từ HSMT cũ từ năm 2015. Chủ đầu tư sẽ sửa đổi nội dung này, không yêu cầu phải ký thỏa thuận lựa chọn PVI Insurance South Company nữa, mà việc lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm trong nước nào là do nhà thầu đứng đầu nhận tái bảo hiểm quyết định.

Cán bộ này cho biết thêm, PVFCCo có hợp đồng dịch vụ với Công ty Bảo hiểm dầu khí phía Nam nên công ty này làm bên mời thầu gói thầu bảo hiểm này và không tham dự thầu.

Nguyệt Minh

Nguyệt Minh