Đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập: Không bao cấp xin - cho

Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ phát biểu. Ảnh: TN

Địa phương giảm, bộ, ngành tăng

Theo báo cáo của 28 bộ, ngành và 57 địa phương (không bao gồm Bộ Công an và Quốc phòng, chưa có báo cáo của Hải Phòng, Hòa Bình, Hà Tĩnh, Bình Phước, Đồng Nai, Phú Yên), năm 2011, cả nước có 54.448 đơn vị sự nghiệp công lập, đến năm 2016 giảm 534 đơn vị, còn 53.914 đơn vị.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng cho biết, trong khi số lượng đơn vị sự nghiệp công lập của các địa phương giảm (635 đơn vị) thì ở khối bộ, ngành lại tăng lên 101 đơn vị.

Số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2011 là 1.812.259 người, năm 2016 là 1.978.086 người, tăng 165.827 người. Trong số này, khối bộ, ngành tăng 9.035 người, địa phương tăng 156.792 người.

Theo Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ, quá trình xây dựng đề án đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập là cơ hội nhìn nhận thực trạng, để ra chủ trương, định hướng đổi mới căn bản cơ chế hoạt động, quản lý nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, phù hợp với khả năng chi trả của xã hội, nhu cầu tiếp cận dịch vụ của người dân và giảm gánh nặng chi ngân sách như hiện nay.

Cho nên, Bộ Nội vụ và các bộ, ban, ngành cần cập nhật, hệ thống hóa các chủ trương, quan điểm lớn của Đảng về đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập, các luật, nghị định, nhất là trong lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề - lĩnh vực chiếm số đông, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân vào đề án.

Cùng tham dự buổi làm việc có Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, lãnh đạo các Ủy ban của Quốc hội, Ban Kinh tế Trung ương, các bộ, ngành Trung ương là thành viên của Ban chỉ đạo. Ảnh: TN

Giảm mạnh đầu mối, xóa bỏ tâm lý ỷ vào ngân sách

Trưởng Ban chỉ đạo Nhà nước nêu rõ, đổi mới hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập phải theo nguyên tắc thị trường, có vai trò dẫn dắt của Nhà nước, nhưng Nhà nước không bao cấp xin - cho, xóa bỏ tâm lý ỷ lại vào ngân sách Nhà nước, phân định rõ “công”- “tư”, không để “công” - “tư” lẫn lộn. Tăng cường phân công, phân cấp quyền hạn, lợi ích giữa các cấp để bảo đảm tính tự chủ, năng động, sáng tạo của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đổi mới cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo lộ trình phù hợp gắn với cơ cấu lại thu chi ngân sách Nhà nước, tạo nguồn cho thực hiện cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cán bộ, viên chức, người lao động.

Tuy nhiên, theo Phó Thủ tướng, phải xác định rõ các dịch vụ công cơ bản thì Nhà nước bảo đảm cho xã hội như đầu tư y tế, giáo dục, ở vùng khó khăn hay lĩnh vực khoa học cơ bản. Cùng với đó, phải nâng cao năng lực quản trị nội bộ, tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm với kiểm soát và giám sát của xã hội, không tập trung quyền hạn vào người đứng đầu đơn vị cung cấp dịch vụ công.

Trên cơ sở quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn để rà soát, sắp xếp lại theo hướng tránh phân tán, dàn trải, chồng chéo, giảm mạnh đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập kéo theo giảm được biên chế lao động trong đơn vị; gắn quyền được tuyển dụng với sử dụng lao động.

Cũng tại buổi làm việc, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương đã được khảo sát trước đó nhanh chóng hoàn thiện báo cáo việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và sắp xếp lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập trong thời gian qua để sớm trình Ban Chỉ đạo tổng hợp, xây dựng dự thảo Đề án trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Thảo Nguyên