Đà Nẵng: Nhà thầu kém chất lượng sẽ bị cấm thi công

Tại phiên chất vấn, đã có 8 ý kiến chất vấn của các đại biểu về những vấn đề liên quan đến công tác quản lý của Sở Xây dựng.

Bệnh viện sản nhi Đà Nẵng giai đoạn 1 (lúc mới đưa vào sử dụng có tên gọi Trung tâm Phụ sản - Nhi) mới hoàn thành đã xuống cấp, đặc biệt các công trình phụ bên trong bị hư hỏng nghiêm trọng. (Ảnh: Internet).

Đại biểu Tô Văn Hùng, Trưởng ban Đô thị HĐND TP đã chất vấn: Liên quan đến công văn số 8702 ngày 21/10/2016 có nội dung: “Hồ sơ cấp phép xây dựng không yêu cầu các thủ tục đánh giá tác động môi trường, các thủ tục phòng cháy chữa cháy. Các thủ tục này hoàn tất trước khi khởi công xây dựng công trình”. Trong khi đó, theo điểm B, khoản 2 điều 25 Luật Môi trường năm 2014 quy định: Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường là căn cứ để cấp điều chỉnh giấy phép xây dựng đối với dự án có hạng mục xây dựng công trình thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng. Và khoản 1, điều 15, Luật Phòng cháy chữa cháy cũng ghi nội dung tương tự.

Qua tìm hiểu, thì hiện nay các thành phố lớn thì thực hiện đúng Luật phải có đánh giá tác động môi trường mới phê duyệt dự án. Qua giám sát thì hiện nay nhiều dự án đã triển khai xây dựng nhưng không có đánh giá tác động môi trường hoặc có nhưng không đảm bảo chất lượng. Nhiều dự án cố tình lách luật bỏ qua nội dung này. Việc tổ chức kiểm tra và cấp giấy xác nhận hoàn thành công trình, bảo vệ môi trường của dự án khi dự án đi vào hoạt động còn rất nhiều hạn chế. Do đó nếu không có một quy trình chặt chẽ sẽ làm cho tình trạng này ngày càng phức tạp, nguy cơ phát sinh tiêu cực, nguy cơ suy giảm môi trường là rất lớn. Vậy, nội dung văn bản trên có hợp pháp hay không khi dựa vào hướng dẫn thông tư mà bỏ qua quy định của Luật?

Trả lời các nội dung chất vấn, Giám đốc Sở Xây dựng có cam kết là sẽ không xảy ra những tồn tại như trên nếu như áp dụng văn bản này. Giám đốc Sở Xây dựng Vũ Quang Hùng cho rằng: Việc cấp phép xây dựng đối với các công trình buộc phải có đánh giá tác động môi trường và phòng cháy chữa cháy thì chắc chắn công trình đó phải làm chứ không bao giờ thoát được. Đó là nguyên tắc. Nếu chúng ta áp dụng tất cả các Luật liên quan thì những công trình này sẽ phải đến 8 tháng và có khi đến 1 năm mới cấp được phép xây dựng. Đây là một vấn đề rất là quan trọng, các nhà đầu tư, các chủ doanh nghiệp trong những lần đối thoại doanh nghiệp đã có ý kiến và lãnh đạo thành phố cũng rất quan tâm đến vấn đề này.

Qua tìm hiểu những thông tư liên quan, Sở Xây dựng đã làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cho rằng, tất cả các công trình khi đã thẩm định thiết kế cơ sở đã lấy ý kiến từ Cảnh sát phòng cháy chữa cháy rồi, lấy ý kiến của môi trường rồi thì về nguyên tắc khi thiết kế kỹ thuật thi công phải tuân thủ theo thiết kế cơ sở. “Cho nên Sở đã chủ động làm việc với các Sở và báo cáo với UBND TP việc Sở sẽ chủ động cấp phép và ghi rõ nội dung trong Giấy phép: Trước khi khởi công thì chủ đầu tư phải hoàn thành các thủ tục về bảo vệ môi trường, an toàn PCCC hoàn thành theo quy định. Vấn đề này đã nhận được nhiều sự ủng hộ từ các Sở, các đơn vị tư vấn và nhiều doanh nghiệp trên toàn thành phố. Như vậy, các thủ tục về cấp phép xây dựng, bảo vệ môi trường, PCCC được thực hiện song song đã rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Đến thời điểm khởi công xây dựng, công trình vẫn đảm bảo các điều kiện theo quy định. Sở Xây dựng phô-tô Giấy phép xây dựng gửi đến các đơn vị có liên quan phối hợp quản lý.

Trong thông tư hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng thì thành phần hồ sơ không có nói đến hai nội dung về đánh giá tác động môi trường, PCCC nhưng trong Luật Bảo vệ môi trường và Luật Phòng cháy chữa cháy có nhắc đến vấn đề này. Sở Xây dựng cho rằng với giấy phép do Sở Xây dựng cấp ra thì giấy phép này chủ đầu tư có 12 tháng để khởi công dự án. Trong 12 tháng đó chủ đầu tư phải hoàn thành đánh giá tác động môi trường và PCCC theo quy định. Như vậy trước khi khởi công theo Luật định, chủ đầu tư phải báo cáo với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan trước khi khởi công. Nếu chưa đủ giấy tờ này thì không được khởi công. Đây là vấn đề vận dụng Luật và sử dụng Luật và chắc chắn nó không ảnh hưởng đến các quy định hiện hành.

Đối với các chất vấn của các đại biểu về chất lượng công trình xây dựng hiện nay, nhất là các công trình nhà ở xã hội, Giám đốc Sở Xây dựng đã trả lời: UBND TP giao Công ty Quản lý nhà chung cư là đơn vị trực tiếp quản lý vận hành các khu chung cư (KCC) thuộc sở hữu nhà nước, khi phát hiện hư hỏng, thấm dột, nứt sàn... đối với sửa chữa nhỏ thì Công ty Quản lý nhà chung cư kiểm tra sửa chữa từ số tiền 15% số tiền thu từ việc cho thuê nhà chung cư trích lại.

Nhằm đảm bảo an toàn và chất lượng công trình chung cư cũ, chung cư xuống cấp, trên cơ sở các chủ trương chỉ đạo của UBND thành phố, Sở Xây dựng đã hướng dẫn Công ty Quản lý nhà chung cư tổ chức lập quy trình bảo trì công trình chung cư sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn thành phố theo đúng quy định.

Đối với các chung cư sắp đưa vào sử dụng, trách nhiệm của Sở Xây dựng kiểm tra chất lượng xây dựng, điều kiện theo quy định thì mới cho bàn giao. Tại vì trước khi đưa vào sử dụng thì phải có công tác nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng theo đúng quy định. Đối với các công trình chung cư mới chuẩn bị đầu tư thì để quản lý chất lượng thì cần phải xác định ngay từ công tác chuẩn bị đầu tư, ngay từ khâu thiết kế, chọn địa điểm thiết kế đến thẩm tra thẩm định và đến khi thi công. “Chúng ta hoàn thiện được cả một quá trình chuẩn bị đầu tư đó và quá trình thi công thì chúng ta mới có các công trình chất lượng. Vừa qua thành phố đã tái thành lập lại Hội đồng kiến trúc quy hoạch để tăng cường tiếp thu thêm ý kiến chuyên môn của các chuyên gia là kỹ sư, kiến trúc sư giỏi của thành phố, tôi tin rằng trong thời gian tới, các công trình đưa thi công sắp tới khi chuẩn bị đầu tư chúng ta đã có các bước quản lý ngay từ khâu chuẩn bị ban đầu” - Giám đốc Sở Xây dựng Đà Nẵng khẳng định.

Ý kiến về vấn đề này, Bí thư Nguyễn Xuân Anh cho rằng: Chất lượng các công trình xây dựng của mình có vấn đề thật. Các đồng chí có thừa nhận với tôi là các công trình xây dựng của mình chất lượng xây dựng rất kém. Lớn nhỏ gì cũng thế, ba năm, bốn năm là “tiêu” hết. Thế tại sao ở nước ngoài có các công trình vài trăm năm mà vẫn còn vững như bàn thạch? Rõ ràng là có việc kém về chất lượng, kém về thiết kế lẫn nhà thầu thi công đã ăn chặn, ăn bớt vật liệu thì công trình mới kém như thế. “Ví dụ, nhà văn hóa xã Hòa Liên làm mới mấy tháng đã hư. Tôi không biết nhà thầu nào đã thi công nhà văn hóa này. Nếu mà đúng là ổng làm như thế thì UBND Huyện Hòa Vang phải cấm tuyệt đối ông nhà thầu này tham gia bất cứ công trình nào trên địa bàn huyện. Đưa tên ổng vào danh sách đen, cứ thấy tên ổng thì dứt khoát không cho tham gia đấu thầu bất cứ công trình nào cả. Đương nhiên kinh doanh thì phải có lời, nhưng đặt lợi nhuận lên trên chất lượng quá nhiều thì làm sao đảm bảo chất lượng công trình được”.

Một dự án khác, Bệnh viện Phụ sản nhi mới xây dựng giai đoạn 1 đã bong tróc, hư hỏng, đặc biệt các công trình phụ thì tan nát hết. Chất lượng quá kém, nhiều khi thiết kế cũng ẩu, thiết cho nhanh, nhiều khi giữa thiết kế với nhà thầu cũng bắt tay với nhau nữa, thiết kế có lợi cho nhà thầu thành ra nó trở thành kém chất lượng. Quy định này, quy định kia thì họ không rõ nhưng dân phản ánh là đúng, nhất là tình trạng xuống cấp của các khu chung cư. Vì sao dân mình không chịu ở các khu chung cư là thế. Các khu chung cư thì quá tồi tàn, thang máy cũng không ra thang máy. Chất lượng quá kém, 3-4 năm là “xong”, tuổi thọ công trình chỉ nhiêu đó.

“Công trình dân dụng thì kém vô cùng. Đó là tình trạng chung của cả nước. Nhưng ở Đà Nẵng phải cải thiện cái này. Làm sao giám sát cho kỹ, cấp phép thiết kế, nhà thầu cho chuẩn. Nhà thầu nào mà làm kém chất lượng một vài công trình như thế thì cấm hẳn không cho tham gia. Thành tích làm 3 cái mà hư hỏng hết 2 cái thì thôi còn gì, đưa vào danh sách đen cấm hẳn. Sở Kế hoạch và Đầu tư nếu thấy đưa những đơn vị này vào kết quả thẩm định đấu thầu phải “bác” ngay thì chất lượng công trình mới được nâng cao” - Bí thư Nguyễn Xuân Anh chỉ đạo.

Nguyễn Nam

Theo