Biệt thự Phú Lương: Dấu hỏi về cách xử lý của cơ quan chức năng?

Phường "giơ cao"

Trước tình trạng vi phạm trật tự xây dựng của công trình biệt thự đặt tại ô đất TT01-KĐT Phú Lương, UBND phường Phú Lương ra quyết định đình chỉ thi công căn biệt thự này với lý do “công trình không có GPXD” vào ngày 17.1

Công trình biệt thự sai phạm mọc giữa KĐT Phú Lương do chủ đầu tư Trung Việt thực hiện

Theo đó, công trình (do Công ty CP đầu tư xây dựng Trung Việt – đại diện là TGĐ Cù Ngọc Ổn) đã vi phạm "Tổ chức thi công xây dựng công trình không có GPXD mà theo quy định phải có GPXD". Hành vi này của công ty Trung Việt (chủ đầu tư dự án KĐT Phú Lương) được quy định tại điểm c khoản 6 điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Từ đây, bên cạnh việc đình chỉ thi công công trình, phường Phú Lương yêu cầu trong vòng 60 ngày, chủ công trình phải tự giác phá dỡ phần xây dựng vi phạm (nếu không sẽ bị cưỡng chế phá dỡ). Để ngăn chặn hoạt động xây dựng trái phép, Phường yêu cầu Trưởng công an phường Phú Lương tổ chức cấm các phương tiện vận tải chở vật tư, vật liệu và người lao động vào thi công công trình...

Văn bản chỉ đạo vậy vậy, nhưng tới trung tuần tháng 5, công trình vi phạm vẫn bình chân như vại. Cụ thể, ngôi biệt thự (5 tầng rưỡi) đã xong phần thô, công trường ghi nhận nhiều công nhân đang gấp gáp làm việc. Cùng tháng 5, theo đại diện phòng thanh tra xây dựng quận Hà Đông, đến thời điểm hiện tại, chủ công trình chưa xuất trình được GPXD (!?)

Quận ...đánh khẽ?

Sai phạm liên quan tới pháp nhân chủ đầu tư KĐT Phú Lương tiếp tục được dư luận chú ý khi mới đây quận Hà Đông có động thái xử lý.

Sau khi Quyết định đình chỉ của phường tỏ ra "vô hiệu", quyết định xử phạt hành chính của quận Hà Đông liệu có tính răn đe với chủ đầu tư?

Ngày 13.5, UBND quận Hà Đông ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Trung Việt tại dự án KĐT mới Phú Lương. Quyết định nêu rõ, công ty Trung Việt đã thực hiện hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công. Chiếu theo quy định tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP và Nghị quyết 07/2014/NQ-HĐND của HĐND TP Hà Nội, công ty Trung Việt bị áp dụng hình thức xử phạt chính: Phạt tiền, mức tiền phạt là 35 triệu đồng. Chủ tịch UBND phường Phú Lương chịu trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định xử phạt hành chính này (chủ đầu tư có thời hạn 10 ngày để thực hiện).

Vi phạm quy định về khởi công xây dựng công trình (theo hành vi quy định tại Điều 12 Nghị định 121/2013/NĐ-CP):

Phạt tiền từ 30.000.000 - 40.000.000 đồng đối với hành vi khởi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công. Trường hợp khởi công xây dựng công trình khi chưa có GPXD đối với công trình theo quy định phải có GPXD thì phạt tiền theo quy định tại khoản 6 Điều 5 Nghị quyết này (theo hành vi quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 121/2013/NĐ-CP).. (Trích Nghị quyết 07/2014 của HĐND TP Hà Nội)

Dõi theo các mốc văn bản, quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng công trình này, xuất hiện một số điểm lạ. Thứ nhất, với sai phạm rõ ràng của chủ đầu tư Trung Việt, phường Phú Lương đã "thẳng cánh" đình chỉ và yêu cầu tháo dỡ phần sai phạm trong vòng 60 ngày. Tới tháng 5 (đã quá thời hạn 60 ngày), vì sao công trình vẫn sừng sững tồn tại (dù chủ đầu tư không xuất trình được GPXD)? Chỉ đạo của UBND phường Phú Lương ở tình huống này, tỏ ra vô hiệu?

Tiếp đến, phần nội dung căn cứ của quyết định xử phạt hành chính của Quận đối với Công ty Trung Việt, lại không đề cập tới Quyết định đình chỉ thi công (và yêu cầu tháo dỡ) mà UBND phường gửi tới cá nhân/đơn vị có hành vi vi phạm trật tự xây dựng (!) Thay vào đó, đáng chú ý có Báo cáo (ngày 5.5) của UBND phường Phú Lương về kiểm tra, xử lý vi phạm công trình sai phạm cũng như Tờ trình (ngày 11.5) của Đội Thanh tra Xây dựng quận Hà Đông về việc ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Trung Việt...

Việc quận Hà Đông áp dụng mức phạt hành chính 35 triệu đồng do "tổ chức thi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công" của Công ty Trung Việt, dường như đã "bỏ lọt" hành vi vi phạm thi công không GPXD (mà phường Phú Lương đã vạch rõ). Nếu chiếu lỗi này theo quy định trong Nghị quyết 07/2014 cũng như Nghị định 121, thì mức phạt phải dao động từ 35 triệu đồng không thuộc bất cứ khung xử phạt nào?!

Phạt tiền với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có GPXD mà theo quy định phải có GPXD: a) Phạt tiền từ 20.000.000 - 30.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị (theo hành vi quy định tại điểm b khoản 6 Điều 13); b) Phạt tiền từ 60.000.000 - 100.000.000 đồng với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình (theo hành vi quy định tại điểm c khoản 6 Điều 13).

Khoản 6, Điều 5 Nghị quyết 07/2014 của HĐND TP Hà Nội