Bệnh viện 108 'chuộng' đấu thầu hạn chế?

Trường hợp gói thầu mua sắm nội thất đơn giản, phổ biến, có nhiều nhà thầu cung cấp thì nên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao. Ảnh: Đăng Định

Liệu đây có phải là hình thức “ưa chuộng” của bên mời thầu này?

Chủ yếu áp dụng đấu thầu hạn chế

Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự án nêu trên có 14 gói thầu, trong đó có tới 11 gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế. Đơn cử như Gói thầu số 45: Cung cấp, lắp đặt Hệ thống Chiller giải nhiệt nước điều hòa không khí; Gói thầu số 46: Cung cấp, lắp đặt Hệ thống điều hòa không khí trung tâm (không bao gồm Chiller giải nhiệt nước); Gói thầu số 47: Cung cấp, lắp đặt hệ thống điều hòa không khí VRV; Gói thầu số 48: Cung cấp, lắp đặt hệ thống điều khiển điều hòa không khí; Gói thầu số 49: Cung cấp, lắp đặt hệ thống kiểm soát khói và tăng áp cầu thang; Gói thầu số 50: Cung cấp, lắp đặt nội thất phòng mổ...

Về quy mô, các gói thầu đấu thầu hạn chế này đa phần có quy mô rất lớn, nhiều gói thầu lên tới hàng trăm tỷ đồng. Đơn cử, Gói thầu số 47 có giá trúng thầu 375,606 tỷ đồng (giá gói thầu là 375,638 tỷ đồng). Gói thầu số 50 có giá trúng thầu là 278,679 tỷ đồng (giá gói thầu là 278,836 tỷ đồng). Gói thầu số 46 có giá trúng thầu là 267,9 tỷ đồng (giá gói thầu là 277,027 tỷ đồng). Gói thầu số 45 có giá trúng thầu là 101,430 tỷ đồng (giá gói thầu là 101,499 tỷ đồng). Gói thầu số 43 có giá trúng thầu là 137,714 tỷ đồng (giá gói thầu là 137,732 tỷ đồng)...

Các nhà thầu trúng các gói thầu nêu trên là Công ty TNHH Niềm Tin (trúng 3 gói thầu, trong đó trúng Gói thầu số 44 và Gói số 48 với tư cách độc lập và trúng thầu Gói thầu số 43 với tư cách liên danh với Công ty CP Tập đoàn MV). Công ty CP Dịch vụ và kĩ thuật cơ điện lạnh REE (trúng Gói thầu số 45, 46). Tổng công ty 36 (trúng Gói thầu số 47). Công ty CP Phát triển công nghệ Điện Thông (trúng Gói thầu số 49)...

Và gần đây nhất, Bệnh viện Trung ương quân đội 108 vừa thông báo các nhà thầu lọt vào danh sách ngắn đấu thầu hạn chế thực hiện 2 gói thầu cung cấp, lắp đặt nội thất cũng thuộc dự án nêu trên. Cụ thể là Gói thầu số 52: Cung cấp, lắp đặt nội thất quầy y tá, bàn tiếp tân, ghế phòng chờ thanh toán, ghế chờ khám, nội thất phòng làm việc nhân viên, phòng họp khoa, nội thất đồ rời và Gói thầu số 56: Cung cấp, lắp đặt nội thất hội trường, quả cầu Dome.

Mỗi gói thầu nêu trên đã chọn được 3 nhà thầu vào danh sách ngắn. Trong đó, đối với Gói thầu số 52,­­ có Công ty CP Xây dựng số 1 Sông Hồng, Công ty CP Siêu Chung Kỳ, Công ty CP Mai Thành. Trong danh sách ngắn của Gói thầu số 56 có Công ty TNHH Kiến trúc Apic, Công ty CP Siêu Chung Kỳ, Công ty CP Nội thất Châu Á. Như vậy, cả hai gói thầu đều có sự góp mặt của Công ty CP Siêu Chung Kỳ. Nhà thầu này có địa chỉ tại Phòng 302B, số 94 Bà Triệu, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm, TP. Hà Nội, với vốn điều lệ là 25 tỷ đồng.

Dự án Đầu tư xây dựng cụm công trình trung tâm: nhà nội khoa, nhà ngoại khoa + chuyên khoa, nhà kỹ thuật nghiệp vụ cận lâm sàng có tổng mức đầu tư là 6.089 tỷ đồng. Nguồn vốn sử dụng từ ngân sách nhà nước, quốc phòng thường xuyên, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu điều tiết doanh nghiệp, tự huy động và nguồn vốn hợp pháp khác.

Nên hạn chế áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế

Các cá nhân ra quyết định sẽ phải chịu trách nhiệm giải trình với cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trước mỗi quyết định mà mình đặt bút ký.

Theo một chuyên gia tư vấn giàu kinh nghiệm trong đấu thầu, mua sắm nội thất như trên (hệ thống điều hòa không khí, hệ thống gọi y tá, nội thất phòng làm việc, quầy lễ tân...) là hoạt động khá đơn giản, phổ biến. Trên thị trường hiện nay, số lượng nhà thầu cung cấp những hàng hóa này rất lớn, với giá cả và dịch vụ rất cạnh tranh.

Để tìm hiểu thị trường cung cấp mặt hàng này, phóng viên Báo Đấu thầu đã thực hiện khảo sát quanh thị trường và kết quả cho thấy, số lượng nhà thầu cung cấp các loại hàng hóa này không phải ít, nhất là nội thất phòng làm việc, quầy lễ tân...

Vị chuyên gia này khuyến cáo, trong những trường hợp gói thầu không quá phức tạp, không đòi hỏi cao về mặt kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu (theo Điều 21 của Luật Đấu thầu 2013), thì nên áp dụng những hình thức lựa chọn nhà thầu cạnh tranh hơn như đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh... Nếu không chứng minh được vì sao áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế mà không phải là hình thức lựa chọn nhà thầu cạnh tranh hơn, thì chủ đầu tư/người có thẩm quyền sẽ đứng trước rủi ro rất lớn, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Bởi các cá nhân ra quyết định sẽ phải chịu trách nhiệm giải trình với cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trước mỗi quyết định mà mình đặt bút ký. Thực tiễn hoạt động đấu thầu cũng đã cho thấy nhiều bài học “đau lòng”, phải “trả giá đắt” chỉ vì xem nhẹ điều này.

Trâm Nam

Trâm Nam