Mặc dù, Luật nhà ở năm 2005 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006) đã có những quy định thông thoáng và cởi mở hơn về đối tượng, cũng như điều kiện được sở hữu nhà ở đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài so với các quy định trước đây. Tuy nhiên, so với thực tế thì các quy định tại Điều 126 của Luật Nhà ở vẫn còn nhiều hạn chế, chưa khuyến khích được nhiều người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia cống hiến, xây dựng cho đất nước. Hiện có khoảng hơn 3 triệu người Việt Nam đang định cư, sinh sống lâu dài ở nước ngoài, trong đó có khoảng 70% vẫn còn quốc tịch Việt Nam, 30% còn lại là người gốc Việt. Sau gần 3 năm triển khai Luật nhà ở, mới chỉ có hơn 140 trường hợp người Việt Nam định cư ở nước ngoài được công nhận quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam, trong đó chủ yếu là đối tượng thuộc diện về đầu tư lâu dài theo quy định tại khoản 1 Điều 126 của Luật nhà ở. Mặt khác, quy định về điều kiện để sở hữu nhà trong Luật nhà ở nêu trên cũng chưa rõ ràng, cụ thể. Quy định về thời hạn được cấp phép cư trú tại Việt Nam từ 6 tháng trở lên mới được sở hữu nhà ở nêu tại Điều 126, cũng không có tính khả thi, vì không phù hợp với pháp luật về xuất nhập cảnh của Việt Nam ( quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài chỉ được nhập cảnh vào Việt Nam thời hạn tối đa là 3 tháng mỗi lần). Và sau gần 3 năm thực hiện, chưa có có trường hợp nào thuộc diện Khoản 2 Điều 126 được sở hữu nhà tại Việt Nam.
Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 của Luật đất đai được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua đã khắc phục những hạn chế trên. Trong đó, tại khoản 1Điều 126 quy định những người có quốc tịch Việt Nam đều có quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam mà không phân biệt về đối tượng như pháp luật hiện hành; bổ sung thêm 2 đối tượng vào khoản 1, Điều 126, đó là người có chuyên môn, kỹ năng đặc biệt mà Việt Nam có nhu cầu, đang làm việc tại Việt Nam và người có vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam sinh sống ở trong nước. Các đối tượng thuộc diện quy định tại Điều 126... phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú tại Việt Nam từ 3 tháng trở lên mới được sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Ngoài ra, việc quy định chặt chẽ về điều kiện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam cũng nhằm mục đích loại trừ các đối tượng phản động, chống đối đất nước khỏi diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam, tạo điều kiện cho những người có nhu cầu thực sự, đồng thời cũng hạn chế được các hiệ tượng đầu cơ, lợi dụng chính sách để mua đi, bán lại kiếm lời. Ngoài ra, so với quy định tại Điều 121 của Luật đất đai hiện hành thì người Việt Nam định cư tại nước ngoài sẽ có thểm 3 quyền, nhưng so với công dân Việt Nam ở trong nước thì đối tượng này bị hạn chế hơn 2 quyền đó là quyền góp vốn và quyền bảo lãnh bằng tài sản là nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
Ngọc Ước