Quyết tâm xây dựng chính quyền đô thị

ANTĐ - 

(ANTĐ) - Từ năm 2007, TP.HCM đã gấp rút xây dựng đề án về một chính quyền đô thị. Tuy nhiên, dù được Quốc hội, Chính phủ chấp thuận thí điểm xây dựng chính quyền đô thị, song những bất cập từ các vấn đề KT-XH, công tác quản lý cồng kềnh, chồng chéo khiến đề án vẫn chưa được thông qua.

Ở TP.HCM vẫn quản lý đô thị theo mô hình… nông thôn: Không tinh giản bộ máy hành chính địa phương mà còn phình to, chậm áp dụng phương tiện quản lý thay thế con người... Đặc biệt, với mô hình chính quyền đô thị hiện đại, đáng lẽ thành phố phải tập trung quyền lực vào các sở, ban ngành chức năng, thì nhiều năm qua, TP.HCM lại chuyển giao, phân tán triệt để công tác quy hoạch và quản lý đô thị cho cấp quận, huyện nhưng trớ trêu, trình độ của cấp quận, huyện không đủ, rất nhiều vấn đề lại phải “đẩy” lên thành phố xin ý kiến, thẩm định lại. PGS. Võ Văn Sen, đại biểu HĐND TP.HCM cho rằng, chính quyền đô thị không thể cấp bằng THPT thì giao cho Sở

Xây dựng chính quyền đô thị giúp TP Hồ Chí Minh phát triển năng động, bền vững

GD-ĐT quản lý, THCS, tiểu học, nhà trẻ lại giao cho Phòng GD-ĐT quản lý… Ở các lĩnh vực quản lý khác như xây dựng, thuế, điện, nước cũng có cấp quản lý trung gian, cơ cấu, chức năng hoạt động “trên thế nào, dưới như vậy” mà hiệu quả hoạt động không cao. Cấp cơ sở việc gì cũng bị “bắt phải ôm”, giữ gìn ANTT, quản lý kinh doanh, vệ sinh môi trường, việc gì làm cũng yếu, hời hợt, thiếu trách nhiệm. Ông Nguyễn Trung Thông, Phó ban chuyên trách Ban chỉ đạo Cải cách hành chính TP.HCM cũng nhìn nhận: Bộ máy hành chính cồng kềnh, chồng chéo chính do việc thành lập thêm các phòng, đội chức năng chuyên môn trong khi người dân đi lo thủ tục hành chính vẫn phải chứng thực đủ mọi bản sao tại phường, quận, từ CMND, bằng cấp, giấy khai sinh, hộ khẩu… Rồi việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính tại các sở ngành, quận, huyện, phường xã hiện còn hạn chế; phát hành và nhận thư mời họp, công văn qua hộp thư điện tử (email) tại các quận huyện, sở ngành của thành phố vẫn là… chuyện xa vời.

Chủ tịch HĐND TP.HCM, bà Phạm Phương Thảo cho biết: TP.HCM đã nhận thức những hạn chế, bất cập và cố gắng trong năm 2011 sẽ giải quyết cơ bản những tồn tại về quản lý đô thị như: cải cách thủ tục hành chính, ách tắc giao thông, ngập lụt, ô nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế. TP.HCM sẽ thí điểm thực hiện tinh gọn bộ máy, có thể không giữ 24 quận, huyện như bây giờ mà gộp lại. Có thể những đô thị của các khu trung tâm cũ là một khu đô thị, trong khi những khu đô thị ở phía Đông, Bắc, Nam là những khu đô thị mới. Cấp quận, huyện sẽ chỉ có UBND do cấp trên bổ nhiệm, miễn nhiệm. Chủ tịch UBND phường, xã sẽ do nhân dân bầu trực tiếp, chủ tịch UBND huyện phê chuẩn...

Cũng từ việc thí điểm không tổ chức HĐND ở cấp quận, huyện, phường, xã thì mỗi quận, huyện tiết kiệm từ 1-1,7 tỷ đồng/năm, cả thành phố tiết kiệm 30 tỷ đồng/năm. Bên cạnh đó, công tác tổ chức sắp xếp lại lực lượng cán bộ đã được chuẩn bị khá kỹ, 382 cán bộ, trong đó có 68 cán bộ quận, huyện và 314 cán bộ ở cấp phường được chuyển công tác một cách khá hợp lý, không phát sinh tâm tư này khác. Hệ thống CNTT sẽ được triển khai sớm nhất, người dân muốn mở công ty chỉ cần lên mạng điền vào tờ khai, dùng chữ ký điện tử, rồi tới Sở KH-ĐT làm một số thủ tục và lấy giấy phép. Người dân khi muốn tìm hiểu các văn bản, giấy tờ có thể xem trên hệ thống thông tin điện tử cấp cơ sở xã, phường và lấy mẫu, trao đổi với cán bộ nhằm giảm bớt thời gian và các thủ tục hành chính...

Tiến sỹ Nguyễn Hữu Nguyên, Viện Nghiên cứu xã hội TP.HCM cho rằng, việc bỏ HĐND quận, huyện, phường giúp cho việc xây dựng chính quyền đô thị diễn biến thuận lợi nhưng sẽ để lại khoảng trống về giám sát ở các cấp này. Do đó, chức năng giám sát sẽ phải thực hiện ở cấp thành phố với sự hỗ trợ của Quốc hội, đẩy mạnh công tác kiểm tra của các tổ chức mặt trận, đoàn thể nhằm nâng cao vai trò giám sát của nhân dân. Tuy nhiên vấn đề khó nhất khi triển khai thí điểm chính quyền đô thị, vẫn ở chất lượng đội ngũ cán bộ. Và tiến trình bầu cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 sẽ là bước chạy đà tốt giúp TP.HCM chọn lựa được những người tâm huyết, trình độ, có phẩm chất, năng lực xây dựng, quản lý chính quyền đô thị hiện đại.

Kỳ họp cuối cùng HĐND TP.HCM khóa VII nhiệm kỳ 2004-2011 vừa thông qua nghị quyết, TP.HCM đang thí điểm và chuẩn bị tốt điều kiện cho việc xây dựng chính quyền đô thị. Vì thế, thành phố tiếp tục kiến nghị Trung ương thông qua đề án xây dựng chính quyền đô thị, giúp thành phố lớn nhất cả nước có cơ hội phát triển theo hướng một đô thị hiện đại bền vững.

Tin mới