Tuy nhiên , UBKHCNMT cho dự Luật cần “nội luật hóa” một số nguyên tắc cơ bản để phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia, như cam kết WTO, Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, Nghị định thư Cartagena.
Ủy ban KHCN-MT cũng thấy rằng, ở nước ta, việc khai thác, sử dụng thực phẩm khai thác ngoài tự nhiên là khá phổ biến, sản lượng thủy sản khai thác hàng năm tương đối lớn; ngộ độc do sử dụng thực phẩm khai thác ngoài tự nhiên còn cao; pháp luật hiện hành còn thiếu quy định về ATTP đối với loại thực phẩm này. Vì vậy, Luật An toàn thực phẩm cần bổ sung quy định điều chỉnh đối với thực phẩm khai thác ngoài tự nhiên để vừa bảo đảm ATTP, vừa đáp ứng yêu cầu xuất khẩu nông, lâm, thủy sản.
Xiết chặt quản lý chất lượng, vệ sinh ATTP
Ủy ban KHCN-MT thấy rằng, theo kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh ATTP trong giai đoạn 2004 - 2008 thì việc cấp giấy chứng nhận cơ sở SX-KD đủ điều kiện VSATTP còn bất cập, trung bình cả nước chỉ đạt 11,6%. Mặt khác, thực phẩm ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe con người và phát triển giống nòi nên cần thiết phải quản lý chặt chẽ. Vì vậy, để phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay, Ủy ban yêu cầu Luật nên quy định theo hướng: Đối với thực phẩm thông thường như lương thực, đường, bánh kẹo,... thì quản lý điều kiện SX-KD trên cơ sở tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật. Đối với thực phẩm có nguy cơ cao như thịt, rau quả tươi sống, sữa, thủy sản… thì ngoài việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật các cơ sở SX-KD loại thực phẩm này phải có giấy phép do cơ quan quản lý nhà nước cấp.
Ngoài ra, để việc quản lý đạt hiệu quả thì các Bộ có liên quan cần sớm ban hành các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn thực phẩm để phục vụ công tác quản lý; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về ATTP và xây dựng lộ trình thực hiện phương thức quản lý mới này.
Ủy ban KHCN-MT tán thành với ý kiến đề nghị phân công rõ trách nhiệm của Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước về ATTP, còn đối với các bộ khác nên giao Chính phủ phân công cụ thể; đồng thời phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương trong quản lý nhà nước về ATTP. Ủy ban cũng đề xuất cần có quy định theo nguyên tắc phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương và giao Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc ban hành quy định quản lý, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với hoạt động SX-KD thức ăn đường phố. Bên cạnh đó, Ủy ban yêu cầu dự thảo Luật cần có quy định về cách thức chế biến, lưu mẫu, trách nhiệm của chủ cơ sở sản xuất, bếp trưởng để quản lý loại hình bếp ăn tập thể.
Phải truy nguyên nguồn gốc thực phẩm
Truy nguyên nguồn gốc thực phẩm là điều kiện bắt buộc trong quản lý ATTP hiện đang được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới. Tuy nhiên, đây là vấn đề còn mới, kinh nghiệm quản lý của nước ta chưa nhiều. Vì vậy, để quản lý thực phẩm phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện thực tiễn của Việt Nam, Ủy ban đề nghị ban soạn thảo bổ sung quy định về việc xây dựng mạng lưới thực thi, giám sát việc truy nguyên nguồn gốc thực phẩm; phương thức truy nguyên nguồn gốc thực phẩm (như ghi thông tin trên nhãn sản phẩm, sử dụng mã số, mã vạch cho thực phẩm); hồ sơ thực phẩm; trách nhiệm của các cơ quan quản lý chuyên ngành trong việc truy nguyên nguồn gốc thực phẩm; mức giới hạn không bảo đảm ATTP cần phải truy nguyên nguồn gốc thực phẩm; trách nhiệm pháp lý của người ra quyết định truy nguyên nguồn gốc thực phẩm để tránh bị lợi dụng, phát sinh tiêu cực; trách nhiệm của doanh nghiệp về việc tự truy nguyên nguồn gốc thực phẩm nếu thấy sản phẩm của mình không bảo đảm ATTP cho người tiêu dùng ...
Thành lập thêm thanh tra ở địa phương
Thực tế giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh ATTP cho thấy, số lượng cơ sở SX-KD thực phẩm rất lớn trong khi lực lượng thanh tra còn thiếu và yếu. Thanh tra chuyên ngành VSATTP mới được thành lập ở Trung ương, chưa có ở địa phương và hoạt động còn kém hiệu quả. Vì vậy, dự thảo Luật cần quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành ATTP theo hướng: Thanh tra chuyên ngành về ATTP được thành lập ở cả trung ương và địa phương.
Hiện tại, việc xử lý vi phạm pháp luật về ATTP được thực hiện theo nhiều văn bản pháp luật khác nhau như pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, pháp luật về thủy sản, pháp luật về chất lượng sản phẩm hàng hóa... nên mức xử phạt còn chưa đồng bộ. Vì vậy, UBKHCNMT đề nghị bổ sung trong dự thảo Luật quy định về nguyên tắc xử lý vi phạm pháp luật về ATTP; mức xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này và giao cho Chính phủ quy định cụ thể để bảo đảm tính răn đe, phòng ngừa và việc xử lý vi phạm pháp luật về ATTP được thực hiện thống nhất.