Một số vướng mắc khi thực hiện quy trình thủ tục hải quan mới

Cục Hải quan Hà Nội đang đề nghị Tổng cục Hải quan có những hướng dẫn cụ thể hơn nữa để tạo điều kiện cho DN và công chức Hải quan khi thực hiện một số quy định trong quy trình mới. Theo Khoản 3 Điều 6 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa XK, NK, hàng thuộc đối tượng kiểm tra, nhưng hệ thống không cảnh báo, cơ quan Hải quan thực hiện chuyển quản lý rủi ro và kiểm tra sau thông quan. Cục Hải quan Hà Nội đề nghị làm rõ trường hợp là lỗi của hệ thống thì chỉ cần bổ sung tiêu chí quản lý, không cần chuyển sau thông quan. Bên cạnh đó, đơn vị cũng đề nghị có hướng dẫn đối với trường hợp quy trình không có quy định chuyển luồng từ luồng Đỏ sang luồng Vàng đối với trường hợp tạm nhập hội chợ triển lãm, sau khi hội chợ kết thúc DN đã cho tặng…

Trong quá trình thu nộp thuế vào NSNN có trường hợp người khai hải quan đã nộp thuế tại ngân hàng chưa phối hợp thu, trên Hệ thống kế toán tập trung chưa có thông tin xác nhận hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế của tờ khai chờ thông quan, tuy nhiên người khai xuất trình giấy nộp tiền có xác nhận của ngân hàng chuyển tiền và văn bản cam kết không hủy ngang Giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước. Cục Hải quan Hà Nội đề nghị cho phép thông quan nếu DN mở nhiều tờ khai tại cùng thời điểm, Chi cục Hải quan cho phép DN xuất trình 1 bản chung thay vì mỗi tờ khai 1 bản.

Liên quan đến Quy trình quản lý đối với hàng hóa gia công, sản xuất XK, doanh nghiệp chế xuất, quy trình mới quy định Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục NK nguyên liệu, vật tư và nộp báo cáo quyết toán định kỳ. Tuy nhiên, việc quy định “Định kỳ phải báo cáo” là chưa rõ ràng theo từng tháng hay quý, vì vậy Tổng cục Hải quan cần có quy định thời gian nhất định để thống nhất thực hiện trong toàn ngành. Về quy định thu thập thông tin tổ chức, cá nhân hoạt động gia công, sản xuất XK, DN chế xuất, mặc dù nguồn thông tin để thu thập, phân tích và đánh giá từ hệ thống cơ sở dữ liệu hải quan, nhưng không phải tất cả các công chức Hải quan được phân công thực hiện đều được phân quyền sử dụng hết các hệ thống. Nếu chỉ có một công chức Hải quan được phân quyền sẽ khó thực hiện do phải theo dõi rất nhiều DN XNK loại hình gia công, nhập SXXK.

Trong Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan, Cục Hải quan Hà Nội cho biết, việc khai báo vận chuyển độc lập theo quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC và trong Quyết định 1966/2015/QĐ-TCHQ là cụ thể. Tuy nhiên đối với các DN vận chuyển hàng đường sắt và đường hàng không về kho hàng không kéo dài chưa thực hiện được. Do các DN vận chuyển đường sắt và đường hàng không từ trước đến nay chưa phải thực hiện khai báo, thậm chí các DN đường sắt, cụ thể là Trưởng ga Ga liên vận quốc tế hoặc Trưởng tàu đường sắt liên vận quốc tế còn chưa có account và user để thực hiện. Do vậy Tổng cục Hải quan cần có hướng dẫn đối với các cơ quan chủ quản của những DN này. Trong giai đoạn đầu thực hiện quy trình nếu các DN chưa đáp ứng được khai báo, Cục Hải quan đề nghị Tổng cục quy định cho phép DN và các đơn vị Hải quan sử dụng mẫu biên bản bàn giao để thực hiện giám sát hàng hóa để thực hiện.

Bên cạnh đó, với mục tiêu tăng cường tính tuân thủ của DN, Thông tư số 38/2015/TT-BTC và Quyết định số 1966/2015/QĐ-TCHQ quy định, DN khai báo bổ sung theo yêu cầu của cơ quan Hải quan khi phát hiện các yêu tố ảnh hưởng đến căn cứ tính thuế và xử lý vi phạm hành chính theo quy định. Như vậy, các trường hợp khai báo bổ sung quá 60 ngày thì bị xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, theo quy định tại Thông tư số 39/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về trị giá hải quan đối với hàng hóa XK, NK, một số trường hợp xác định giá tính thuế được phép kéo dài thời gian hơn 60 ngày kể từ ngày thông quan hoặc giải phóng hàng. Ví dụ như trường hợp giảm giá, trường hợp chưa có giá chính thức. Cục Hải quan Hà Nội đang để nghị Tổng cục Hải quan nghiên cứu, đưa trường hợp khai báo bổ sung quá 60 ngày thuộc trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính tại Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định số 127/2013/NĐ-CP.

Liên quan đến Quy trình thủ tục hải quan đối với trường hợp khai hải quan trên tờ khai hải quan giấy, Cục Hải quan Hà Nội cho biết Điểm c Khoản 2 Điều 48 quy định, trường hợp hàng thuộc đối tượng phải tính lại thuế, công chức Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa ghi nhận kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa và tính lại thuế tại mẫu số 03/KBS/GSQL Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC và cập nhật vào Hệ thống e-Customs. Tuy nhiên, Mẫu số 03/KBS/GSQL là mẫu khai bổ sung về hàng hóa không có phần tính lại thuế (để thể hiện mã số; thuế suất; trị giá tính thuế; số tiền thuế phải nộp của từng sắc thuế...). Do đó theo Cục Hải quan Hà Nội để tránh nhầm lẫn, Tổng cục Hải quan cần quy định thống nhất công chức Hải quan tính lại thuế sẽ tính trên bản phụ lục tờ khai NK.