(Toquoc) - Đạo luật cấm đánh bạc tại các thành phố lớn của Nga đã có hiệu lực nhưng xem ra việc này chỉ khiến sòng bạc trở thành một hoạt động ngầm, càng khó kiểm soát, vì cấm người Nga chơi bạc không khác nào cấm họ uống rượu.
Từ 1/7/2009, các hoạt động đánh bạc trên hầu như các vùng thuộc lãnh thổ Liên bang Nga đều là bất hợp pháp. Giờ đây, các máy giật xèng, đánh bài roulette hay blackjack đều bị di dời đến các khu vực riêng dành cho các trò chơi đỏ đen hoặc bị xóa sổ.
Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là sẽ không còn các trò đánh bạc đỏ đen ở Nga nữa. Giới chuyên ra cho rằng, một số chủ sòng bạc sẽ tìm cách luồn lách các lỗ hổng của pháp luật, số khác sẽ tổ chức các hoạt động đỏ đen ngầm mà chính quyền sẽ rất khó kiểm soát.
Sòng bạc bùng nổ như bệnh ung thư
Kể từ năm 2002, Duma Quốc gia Nga trao cho một cơ quan liên bang phụ trách phát triển thể thao và văn hóa quyền ra giấy phép đánh bạc, loại bỏ quyền của chính quyền thành phố hay khu vực. Mỗi giấy phép mất khoảng 50 USD và chủ sở hữu có thể mở nhiều sòng bạc ở bất kỳ đâu trên toàn quốc. Chính vì điều này, “sòng bạc bùng nổ như căn bệnh ung thư, đặc biệt là ở Thủ đô Moscow", Samuel Binder, Phó chủ tịch Hiệp hội Phát triển Kinh doanh đánh bạc Nga, từng thừa nhận. "Máy đánh bạc có mặt ở khắp mọi nơi, ngoài chợ, trong cửa hàng, nhà ga, thậm chí cả chung cư nữa. Tình hình này đang phá hoại hình ảnh ngành đánh bạc. Moscow đang bị phá hủy. Thế hệ trẻ thành phố đang bị phá hoại”, ông cho biết thêm.
Lĩnh vực kinh doanh này ước tính có trị giá 6 tỷ USD/năm. Sự phát triển gần như không có hạn chế của ngành công nghiệp đánh bạc, đặc biệt là sự phổ biến máy giật xèng ở khu dân cư, bắt đầu khiến các nhà lập pháp cảm thấy phiền toái và ngay cả một số người trong ngành lo ngại họ sẽ bị cấm hoạt động vì quá nhiều người tham gia.
Cấm đánh bạc: nan giải!
Chính vì vậy, một đạo luật liên bang do cựu Tổng thống Vladimir Putin đề xuất, đã được Duma quốc gia thông qua các đây hai năm. Theo đó, tất cả các sòng bạc tại những thành phố lớn như Thủ đô Moscow và St Petersburg phải chuyển tới ở những vùng heo hút, nếu không muốn bị đóng cửa. Chỉ có bốn vùng được phép kinh doanh casino là Kalinigrad (ở vùng Baltic), Primorsky (ven bờ Thái Bình Dương), Altai (Siberia) và Krasnodar-Rostov (miền Nam).
Theo luật mới, các sòng bạc và các khu tổ chức các trò chơi cá cược, đỏ đen, phải chuyển đến 4 địa điểm này muộn nhất là 30/6/2009. Tuy nhiên, đến nay, hoạt động di dời các casino hầu như chưa được triển khai. Hai trong số 4 vùng quy hoạch cho các casino hoạt động vẫn còn trên giấy tờ, trong khi hai địa điểm khác đã được giao cho một nhà thầu ở Kaliningrad. Tỉnh Krasnodar là địa phương triển khai được nhiều công việc nhất so với 3 vùng còn lại. Theo các quan chức địa phương, 900 triệu rúp trích ra từ ngân sách vùng đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường cao tốc, đường điện, đường dây thông tin liên lạc cũng như đường ống nước và dẫn gas. Các quan chức chính quyền địa phương khẳng định họ đã làm tròn bổn phận của mình và “quả bóng” trách nhiệm giờ được truyền sang chân các thương nhân và nhà đầu tư.
Tuy nhiên, các thương nhân chưa vội vàng đầu tư vào các vùng đánh bạc này. Họ không tin rằng ngành này sẽ đem lại lợi nhuận bởi khả năng các đại gia cờ bạc đang có xu hướng tìm đến các thiên đường đỏ đen ở nước ngoài. Một số công ty đã nhạy bén tổ chức các tour du lịch đến châu Âu kèm hoạt động này để thu hút khách. Chính quyền có thể không quá rủi ro khi đầu tư vào lĩnh vực cờ bạc bởi được giảm thuế và thiết lập các quy định nghiêm ngặt hơn cho cuộc chơi. Các quan chức Nga đang đi ngược lại điều đó, trong khi đó, các sòng bạc ở Tây Âu, một số ở các nước CIS đã sẵn sàng để chào đón các con bạc khát máu Nga, đúng hơn là sẵn sàng móc sạch tiền của họ.
Một số người chơi cờ bạc ở Nga hy vọng vào thời điểm “quá độ” này, nhà nước sẽ cho phép họ hoạt động trong chừng mực nào đó để chờ các khu vực dành riêng cho trò đỏ đen này đi vào hoạt động. Tại sao lại giết đi con gà đang đẻ trứng vàng? Doanh thu ngành đánh bạc đạt 5,9 – 6 tỷ USD trong năm 2008 mặc khủng hoảng; ngành này đóng góp 26,4 tỷ rúp tiền thuế vào ngân sách liên bang, 6 tỷ rúp vào ngân sách Moscow và 3,5 tỷ vào ngân sách St Petersburg. Nhưng chính quyền đã quyết, sẽ không có bất cứ sự trì hoãn nào nữa.
Các chuyên gia cho rằng có đến 90% sòng bạc ở Nga sẽ vẫn tiếp tục hoạt động bằng cách này hay cách khác. Một số chủ sòng bạc sẽ làm tất cả những gì họ có thể để trì hoãn việc đóng cửa các casino này bằng cách tìm ra “tiếng nói chung” với các quan chức và cảnh sát địa phương, trong khi đó số khác sẽ tìm các khe hở của luật pháp để hoạt động. Có quá nhiều cơ hội để lách luật.
Một vài sòng bạc thậm chí sẽ biến thành các quán cafe internet với các trò đỏ đen mô phỏng bài routette hay các kiểu bài khác. Khách hàng có thể chơi bằng thẻ tín dụng hoặc qua internet. Trò đánh bạc mô phỏng bị cấm tại các website có tên miền “ru” nhưng rất dễ dàng đăng ký ở bất cứ domain nước ngoài nào khác, nơi không có bất cứ sự cấm đoán nào.
Thêm nữa, với luật mới về cấm cờ bạc này chế tài xử phạt không nghiêm khắc một phần khiến việc thực hiện dự luật này không được nghiêm ngặt. Theo đó, những người vi phạm chỉ bị phạt 500.000 rúp hoặc 1 năm tù. Bởi vậy, các chủ sòng bạc vẫn nhởn nhơ kiếm bẫm tiền từ những con bạc khát máu.
Có người bi quan thì cho rằng, luật mới này sẽ chỉ khiến cho sòng bạc trở thành một hoạt động ngầm, càng khó kiểm soát, vì cấm người Nga chơi bạc không khác nào cấm họ uống rượu./.
Vũ Việt (Theo báo Nga)