Giải phóng mặt bằng tại khu công nghiệp Bảo Minh, tỉnh Nam Định (Bài 1)

QĐND - 

Giai phong mat bang tai khu cong nghiep Bao Minh, tinh Nam Dinh (Bai 1)

Bài 1: Đưa công nghiệp về huyện thuần nông, ý Đảng hợp lòng dân

Khu công nghiệp (KCN) Bảo Minh, một trong những dự án quan trọng của tỉnh Nam Định được triển khai tại huyện Vụ Bản, một huyện có tỷ trọng công nghiệp thấp nhất toàn tỉnh. KCN Bảo Minh hứa hẹn mang lại nhiều thay đổi cho vùng quê thuần nông này.

Dự án trọng điểm của tỉnh

Quyết định số 1107/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 nêu rõ, mục tiêu phát triển các KCN tại Việt Nam đến năm 2015 và định hướng 2020 là hình thành hệ thống các KCN chủ đạo có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp quốc gia, đồng thời hình thành các KCN có quy mô hợp lý để tạo điều kiện phát triển công nghiệp, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại những địa phương có tỷ trọng công nghiệp trong GDP thấp.

Sau khi Quyết định số 1107/QĐ-TTg được ban hành, Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Nam Định và các ngành liên quan đã chủ động làm việc với các tập đoàn kinh tế lớn trong cả nước để chọn nhà đầu tư hạ tầng cho KCN Bảo Minh. Ngày 27-9-2007, UBND tỉnh Nam Định đã có Quyết định số 2189/QĐ-UBND giao chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Bảo Minh cho Công ty cổ phần đầu tư Vinatex thuộc Tập đoàn Dệt may Việt Nam. Ngay sau khi được làm chủ đầu tư, Công ty Vinatex đã khẩn trương thực hiện các thủ tục quy hoạch chi tiết, lập dự án, xin cấp giấy chứng nhận đầu tư và triển khai ngay các quy trình về đền bù, giải phóng mặt bằng với UBND huyện Vụ Bản.

KCN Bảo Minh đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng diện tích hơn 165ha, trong đó có hơn 125ha của 988 hộ gia đình thuộc địa giới 3 xã: Liên Minh, Liên Bảo và Kim Thái. Căn cứ quy hoạch chi tiết KCN, Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng huyện Vụ Bản cùng UBND các xã đã tổ chức họp dân, phổ biến công khai chủ trương, quy mô, tính chất và phạm vi ảnh hưởng của KCN cho các hộ dân. Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng và UBND các xã cũng đã tiến hành kiểm kê xác nhận tài sản, cây trồng trên toàn bộ diện tích đất KCN, sau đó lập phương án đền bù tổng thể và đã được UBND huyện Vụ Bản phê duyệt ngày 8-1-2008.

Những vướng mắc nảy sinh đang được giải quyết

Theo phương án đền bù giải phóng mặt bằng KCN Bảo Minh đã được UBND huyện Vụ Bản phê duyệt, mức giá đền bù, hỗ trợ đất nông nghiệp bị thu hồi là 32.000 đồng/m², gồm: 27.000 đồng/m² giá đền bù đất nông nghiệp theo bảng giá quy định được HĐND thông qua, 5000 đồng/m² hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi nghề nghiệp. Ngoài các chính sách đền bù hỗ trợ trên, chủ đầu tư còn thưởng 300.000 đồng/hộ và có cơ chế đào tạo nghề may miễn phí cho tất cả những người có nhu cầu.

Phương án đền bù này được người dân vui vẻ chấp nhận. Do vậy, chỉ trong vài ngày cuối tháng 1-2008 đã có 100% số hộ có đất nông nghiệp trong diện thu hồi đã đến trụ sở UBND các xã ký nhận tiền đền bù, hỗ trợ, tiền thưởng và ký biên bản bàn giao đất, giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho UBND xã. Nhận đất, nhà đầu tư đã tiến hành san lấp được 20ha.

Mọi việc tưởng như thuận lợi, thì đến tháng 6-2008, những vướng mắc bắt đầu nảy sinh. Đầu tiên là việc một số hộ dân ở xã Liên Minh ngăn cản không cho nhà đầu tư san lấp và xây dựng tường rào. Tiếp đến ngày 12-6-2008, một số hộ dân ở xã Liên Minh kéo nhau ra làm đất gieo trồng trên diện tích đất đã giao cho nhà đầu tư. Trước tình hình đó, UBND huyện đã tổ chức hội nghị với những hộ dân có khúc mắc của ba xã. Tại Hội nghị, người dân đưa ra các đề nghị: Tăng giá đền bù; đề nghị chủ đầu tư phải thỏa thuận trực tiếp với dân về giá đền bù; giải quyết đất dịch vụ cho các hộ bị thu hồi đất.

Ông Nguyễn Xuân Tuyển, Trưởng ban Quản lý các KCN tỉnh Nam Định cho biết: Sở dĩ có tình trạng trên là do giá cả nhiều mặt hàng tăng vọt, khiến đời sống của người dân gặp không ít khó khăn. Thêm vào đó, ở các dự án nhỏ khu vực liền kề, chủ dự án gặp trực tiếp người dân để thỏa thuận giá. Nhưng người dân đâu hiểu được rằng, theo quy định của Chính phủ, những dự án lớn, thuộc quản lý của Nhà nước, chính quyền địa phương phải trực tiếp thu hồi đất và bàn giao cho chủ đầu tư. Chỉ những dự án nhỏ của tư nhân thì mới có chuyện chủ đầu tư gặp người dân để thỏa thuận về giá.

Ông Nguyễn Xuân Tuyển cho biết thêm: Trước thực tế tình hình mặt bằng giá cả tăng cao, UBND tỉnh Nam Định đã quyết định tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi việc làm lên thành 8000 đồng/m². Nhà đầu tư cũng đồng ý hỗ trợ thêm ngoài chính sách của tỉnh 7.000 đồng/m² và thưởng 5.000 đồng/m². Như vậy, tổng các khoản đền bù, hỗ trợ ở KCN Bảo Minh là 47.000 đồng/m². Sau khi nhận xong tiền đợt một 32.000 đồng/m², các hộ dân sẽ tiếp tục nhận tiền đợt hai 15.000 đồng/m². Bên cạnh đó, căn cứ vào Khoản 4, Điều 4, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27-1-2006 của Chính phủ, những hộ dân bị thu hồi trên 30% đất nông nghiệp sẽ được nhận mặt bằng kinh doanh dịch vụ tại diện tích đất thuộc quy hoạch KCN, UBND tỉnh Nam Định đưa ra chính sách hỗ trợ đất dịch vụ với các mức: Nếu bị thu hồi dưới 1.000m² đất được nhận 40m² đất dịch vụ, 1.000m² đến 2.000m² được nhận 60m², 2.000m² đến 3.000m² được nhận 80m², 3.000m² đến 4.000m² được nhận 100m². Với những hộ bị thu hồi trên 4.000m², ngoài suất 100m² còn nhận thêm suất 40m² nữa.

Nam Định là địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiện chính sách đất dịch vụ để hỗ trợ cho những hộ bị thu hồi hơn 30% đất nông nghiệp, KCN Bảo Minh cũng là KCN đầu tiên của Nam Định áp dụng chính sách này. Để dự án KCN Bảo Minh bảo đảm tiến độ rất cần sự đồng thuận của toàn dân.

Bài và ảnh: PHƯƠNG HƯNG DŨNG

Bài 2: Quy trình thực hiện dự án bảo đảm dân chủ và đúng pháp luật