Theo Hiệp hội Nhựa Việt Nam và các doanh nghiệp sản xuất, sau hơn 1 tháng luật này đi vào cuộc sống, việc áp dụng luật này gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là khi các văn bản hướng dẫn thực thi luật chưa đầy đủ, rõ ràng, dẫn đến còn những cách hiểu khác nhau.
Doanh nghiệp nhựa lúng túng
Theo Luật Thuế bảo vệ môi trường, kể từ ngày 1.1.2012, các doanh nghiệp (DN) sản xuất bao bì nhựa phải chịu mức thuế 30.000 - 40.000 đồng/kg túi. Tuy nhiên, theo Hiệp hội Nhựa Việt Nam, Luật Bảo vệ môi trường quy định: “Túi nylon thuộc diện chịu thuế là loại túi, bao bì được làm từ màng nhựa đơn polyetylene, tên kỹ thuật là túi nhựa xốp”. Loại túi này là túi được làm từ HDPE+LLDPE từ mỏng đến siêu mỏng. Trong khi đó, túi thuần LLDPE/LDPE thì đa phần thuộc loại không có quai xách, có giá trị tái sinh cao hơn túi xốp và người ta cũng không gọi túi LLDPE là túi xốp. Khi ban hành nghị định hướng dẫn luật, các bộ ngành đã đưa thêm hai thành phần nhựa LLDPE/LDPE vào nghị định, làm mọi thứ rối lên và đẩy nhóm mặt hàng chịu thuế đi quá xa so với tinh thần của Quốc hội và Luật Thuế bảo vệ môi trường.
Ông Lê Quang Doanh - Chủ tịch Hiệp hội Nhựa Việt Nam - cho biết: “Việc định nghĩa túi nylon nào thuộc diện chịu thuế như nghị định hướng dẫn còn quá chung chung, gần như bao gồm hầu hết ngành bao bì nhựa và dễ gây hiểu nhầm khi thi hành luật cả cho cán bộ thu thuế và người nộp thuế”. Còn GĐ Cty sản xuất nhựa Bích Anh – ông Trương Anh Luân - cũng đặt ra vấn đề: Mức thuế hiện nay quy định từ 30.000 – 40.000 đồng/kg nhưng không biết loại túi nào, DN nào thì áp thuế 30.000 đồng/kg, loại túi nào, DN nào áp thuế 32.000 – 40.000 đồng/kg.
Trước tình trạng này, Hiệp hội Nhựa Việt Nam kiến nghị các bộ ngành điều chỉnh đối tượng túi nylon chịu thuế chỉ nên hạn chế ở túi xốp mỏng như quy định trong Luật Thuế bảo vệ môi trường.
Mất lợi thế cạnh tranh
Mặt khác, theo các DN, cụm từ “bao bì đóng gói sẵn hàng hóa” - nhóm hàng không chịu thuế trong nghị định đã gây nên nhiều cách nghĩ và áp dụng khác nhau trong thực tế. Ông Lê Minh Cường - TGĐ Cty bao bì nhựa Tân Tiến - cho biết: “Bao bì đóng gói sẵn hàng hóa là bao bì được nhà sản xuất hoặc cơ sở mua về đóng gói, bao bọc sản phẩm từ nhà sản xuất đến tay người tiêu dùng cuối cùng. Ví dụ như bao bì đóng gói thực phẩm, túi đựng phân bón, đường, đậu, bột... Tuy nhiên hiện nay, việc đánh thuế các bao bì tại các Cty nhựa ngay khi sản xuất ra đã khiến các nhà sản xuất hàng hóa, các cơ sở không chấp nhận mua và nhiều Cty đã chuyển sang tính đến phương án đặt hàng bao bì để đóng gói từ các nước ASEAN. Điều này làm cho các Cty nhựa của Việt Nam mất tính cạnh tranh với ngành công nghiệp nhựa các nước lân cận. Đơn cử như năm 2011, đơn hàng sản xuất bao bì cho Cty Unilever VN chiếm 1/3 doanh thu của Cty. Nhưng với giá bao bì Cty sản xuất ra và bị áp thuế như hiện nay sẽ đẩy giá bao bì để đóng gói lên gấp đôi. Điều này khiến Cty Unilever tính toán đến phương án nhập hàng bao bì từ các nước Indonesia, Thái Lan”.
Theo ông Phạm Trung Cang – Phó Chủ tịch Hiệp hội Nhựa Việt Nam - ban đầu, ý định áp thuế lên túi xốp mỏng thường dùng ở chợ, siêu thị là nhằm tránh lãng phí và gây tác động đến môi trường. Nhưng khi luật được triển khai và áp dụng, cứ thấy nguyên liệu PE là áp thuế. Theo yêu cầu của ngành thuế, các DN cứ đóng thuế trước, khiếu nại sau nên ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành nhựa. Mỗi chi cục thuế áp dụng một kiểu. Thuế bảo vệ môi trường đối với ngành bao bì nhựa đánh tràn lan như hiện nay tác động như giáng một đòn chí tử đến các DN nhựa Việt Nam. Chi phí tăng, giá bán tăng và quan trọng hơn là DN nhựa VN mất khả năng cạnh tranh với DN nước ngoài. Nhiều DN trước đây mua hàng của DN bao bì nhựa VN để làm hàng xuất khẩu, nhưng nay đang dần chuyển sang nhập hàng bao bì nhựa của các nước ASEAN. Hiệp hội Nhựa thường xuyên nhận được tiếng kêu cứu của các DN nhựa. Tuy nhiên, các ý kiến đóng góp của hiệp hội về thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường vẫn chưa được xem xét thỏa đáng.
| Theo Hiệp hội Nhựa Việt Nam, năm 2011 nước ta có khoảng 2.200 DN ngành nhựa, sử dụng 200.000 lao động. Lượng nguyên liệu nhựa sử dụng trong năm là 3,1 triệu tấn, trong số này nhập khẩu 2,6 triệu tấn, doanh thu ước đạt 7,9 tỉ USD. Trong đó, kim ngạch xuất khẩu đạt 1,37 tỉ USD. Các nước nhập khẩu nhiều sản phẩm nhựa của Việt Nam là: Nhật Bản, Mỹ, Đức, Hà Lan, Campuchia, Anh… |
M.Thoa