Phân cấp quản lý chưa rõ
Mọi việc bắt nguồn từ Quyết định 280/QĐ-BGTVT ngày 28/1/2010 của Bộ Giao thông vận tải, chuyển các đoạn tuyến quốc lộ thuộc địa phận thành phố Hà Nội cho địa phương quản lý nhưng lại không nói rõ có chuyển giao các trạm thu phí nằm trên những đoạn tuyến đường bàn giao hay không?
Căn cứ vào quyết định của Bộ Giao thông vận tải, Văn bản 998/UBND-GT của UBND thành phố Hà Nội về việc tiếp nhận bàn giao các đoạn tuyến đường trên và biên bản bàn giao giữa hai bên, ngày 5 tháng 3 năm 2010, Sở Giao thông vận tải Hà Nội ban hành Công văn số 624/GTVT-QLKT yêu cầu Khu quản lý đường bộ II, Trạm thu phí Chương Mỹ (trên quốc lộ 6) dừng việc thu phí đối với các phương tiện giao thông kể từ 0h ngày 15/3/2010; yêu cầu trạm thu phí Sóc Sơn (trên quốc lộ 3) dừng thu phí kể từ 0h ngày 1/4/2010, để kiểm kê, đánh giá, xác định số kinh phí cần hoàn trả cho chủ đầu tư. Tuy nhiên, phía đơn vị quản lý trạm thu phí thì không thể thực hiện yêu cầu này của Sở Giao thông vận tải Hà Nội, bởi lẽ, cơ quan quản lý cấp trên là Khu quản lý đường bộ II, Cục Đường bộ Việt Nam chưa hề có văn bản nào ra quyết định dừng việc thu phí. Nếu họ dừng có nghĩa là tự rời bỏ nhiệm vụ, trong khi thẩm quyền ban hành lệnh dừng trạm thu phí lại thuộc Bộ Giao thông vận tải!
Yêu cầu dừng thu phí có đúng thẩm quyền?
Kể từ ngày 15/3/2010, Thanh tra Sở Giao thông vận tải, Thanh tra Giao thông huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội đã trực tiếp đến Trạm thu phí Chương Mỹ, lập biên bản yêu cầu dừng việc thu phí theo các văn bản bàn giao giữa Cục Đường bộ Việt Nam với Sở Giao thông vận tải Hà Nội. Nhưng phía Trạm thu phí Chương Mỹ đều không thể thực hiện yêu cầu của đoàn Thanh tra giao thông. Ông Trần Đức Liệu-Đội trưởng Đội thu phí cho biết: Lý do họ không thực hiện bởi về pháp lý, cho đến nay họ chưa nhận được bất kỳ văn bản nào của cơ quan quản lý có thẩm quyền yêu cầu họ dừng thu phí từ ngày 15/3/2010.
Mặt khác, Thanh tra Giao thông không phải là cấp quản lý của họ vì thế không có cơ sở để họ thực hiện yêu cầu nêu trên. Ông Nguyễn Xuân Lâm - Phó Tổng giám đốc Khu quản lý đường bộ II cho biết lý do xảy ra tình trạng trên như sau: Trong quyết định của Bộ GTVT, chưa nói rõ về việc bàn giao trạm thu phí nằm trên các đoạn tuyến đường này. Nguyên do là các trạm thu phí nằm trong hệ thống mạng thu phí đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nên ít nhất cấp có thẩm quyền dừng thu phí phải là Bộ Giao thông vận tải. Khu quản lý đường bộ và Cục Đường bộ không có thẩm quyền ra văn bản dừng thu phí hay bỏ trạm thu phí. Đây cũng là lý do vì sao, đến nay chưa thể ban hành văn bản liên quan đến các trạm thu phí nêu trên.
Nếu theo quy định của pháp luật như ông Phó Tổng giám đốc Khu quản lý đường bộ đưa ra, thì việc Thanh tra Sở Giao thông vận tải yêu cầu dừng thu phí có đúng thẩm quyền hay không? Ông Lâm cho biết thêm, trong quá trình bàn giao các đoạn tuyến đường bộ, hai bên đã nhiều lần đề cập tới vấn đề bàn giao trạm thu phí. Nhưng trước khi bàn giao, cần phải có phương án xử lý rõ ràng các vấn đề về tài chính, cơ sở vật chất liên quan đến đầu tư các trạm thu phí.
Dưới góc nhìn của người dân, thì bất kể vì lý do gì cơ quan quản lý cũng không thể làm rối thêm tình hình giao thông vốn đã có nhiều ách tắc như hiện nay