Chuyển nhượng vốn, tài sản nhà nước tại Cty CP Cấp nước Tân Hòa

Ảnh minh họa.

1.Về chủ trương thí điểm xã hội hóa dịch vụ phân phối lẻ nước sạch của UBND TP HCM:

Theo báo cáo của UBND TP HCM tại văn bản trên, từ trước đến nay hệ thống phân phối lẻ nước sạch tại thành phố tập trung vào các đơn vị thành viên thuộc TCty Cấp nước Sài Gòn TNHH MTV (SAWACO) đã được cổ phần hóa, trong đó SAWACO nắm giữ từ 51% đến 65% vốn điều lệ.

Do vậy, phương thức quản lý các đơn vị vẫn thực hiện theo loại hình Công ty nhà nước, trong đó SAWACO vẫn là cổ đông lớn nhất và các nhà đầu tư nhỏ lẻ khác, nên các Cty CP này không có điều kiện huy động thêm vốn điều lệ để đầu tư mới, chưa tạo được sự đổi mới đáng kể trong tầm nhìn phát triển dài hạn, nhất là trong lĩnh vực đặc thù của ngành cấp nước và mạng phân phối. Hiện nay, trách nhiệm về đầu tư và phát triển hệ thống phân phối, phát triển khách hàng, đầu tư giảm thất thoát, duy tu, bảo dưỡng vẫn do SAWACO đảm trách.

Hiện nay, chủ trương của Chính phủ về việc xã hội hóa ngành cấp nước đã được thể hiện tại nhiều văn bản như khoản 6, Điều 3 Nghị định số 117/2007/NĐ- CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch “Khuyến khích các thành phần kinh tế, cộng động xã hội tham gia đầu tư phát triển và quản lý hoạt động cấp nước”; khoản 1, Điều 1 Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 “Xã hội hóa ngành cấp nước, huy động mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển cấp nước. Nâng tỷ trọng các thành phần tư nhân tham gia vào hoạt động cấp nước”.

Theo Quyết định số 729/QĐ-TTg ngày 19/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch cấp nước TP HCM đến năm 2025, trong đó đưa ra quan điểm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư và phát triển cấp nước và một số mục tiêu cụ thể như tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch đến năm 2015 đạt 100% đối với khu vực nội thành cũ, 98% đối với khu vực nội thành mới, khu vực ngoại thành và đến năm 2025 đạt 100%; giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch đến năm 2015 đạt 32%, đến năm 2025 đạt 25%.

Do đó, Bộ Xây dựng thấy rằng cần thiết khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực cấp nước, nhằm huy động các nguồn lực ngoài nhà nước, đáp ứng được nhu cầu sử dụng nước sạch của nhân dân, đảm bảo thực hiện được các mục tiêu theo Quy hoạch cấp nước TP HCM đến năm 2025 đã được phê duyệt.

Tuy nhiên, do lĩnh vực cấp nước đô thị thuộc sản phẩm, dịch vụ công ích và kinh doanh nước thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của người dân và an ninh quốc phòng, do vậy UBND TP HCM cần thẩm định, lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực tham gia và thực hiện ký kết thỏa thuận thực hiện dịch vụ cấp nước theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP, trong đó cần làm rõ các nghĩa vụ, cam kết của doanh nghiệp thực hiện cấp nước, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan quản lý nhà nước, khách hàng sử dụng nước và hài hòa lợi ích của doanh nghiệp.

2.Về các kiến nghị Thủ tướng Chính phủ của UBND TP HCM

- Chấp thuận bán chỉ định cho Cty CP Đầu tư Hạ tầng Kỹ thuật TP HCM (Cty CII) 65% vốn điều lệ của Cty CP cấp nước Tân Hòa do SAWACO sở hữu:

Theo tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Cty CP Cấp nước Tân Hòa hoạt động trong lĩnh vực quản lý, phát triển hệ thống cấp nước, cung ứng, kinh doanh nước sạch không thuộc lĩnh vực Nhà nước cần nắm giữ cổ phần.

Căn cứ quy định tại điểm c, khoản 4 Điều 14 Nghị định số 71/2013/NĐ-CP về đầu tư vốn vào doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và năng lực của Cty CP Đầu tư Hạ tầng kỹ thuật TP HCM, Bộ Xây dựng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Về giá bán cho nhà đầu tư: Căn cứ quy định tại Điều 8 Thông tư số 220/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 71/2013/NĐ-CP “Việc xác định giá khởi điểm đối với phần vốn nhà nước trước khi tổ chức bán đấu giá công khai hoặc thỏa thuận được thực hiện thông qua tổ chức có chức năng thẩm định giá theo quy định của pháp luật về thẩm định giá phải đảm bảo nguyên tắc xác định đầy đủ giá trị thực tế phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp bao gồm cả giá trị được tạo bởi giá trị quyền sử dụng đất giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật về đất đai và giá trị các quyền sở hữu trí tuệ (nếu có) của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, tại thời điểm chuyển nhượng vốn”, do đó trong trường hợp được Thủ tướng Chính phủ cho phép, đề nghị SAWACO thực hiện xác định giá bán thỏa thuận theo hướng dẫn trên.

-Chấp thuận cho SAWACO chuyển nhượng hệ thống mạng lưới cấp 3 thuộc vùng phục vụ của Cty CP Cấp nước Tân Hòa cho Cty CII:

Theo Bộ Xây dựng, việc SAWACO chuyển nhượng hệ thống mạng lưới cấp 3 là việc bán tài sản của doanh nghiệp nhà nước, được thực hiện bằng hình thức đấu giá theo quy định tại khoản 3, Điều 23 Nghị định số 71/2013/NĐ-CP.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1, Điều 32 Nghị định số 117/2007/NĐ- CP “Một đơn vị cấp nước có thể có một hoặc nhiều vùng phục vụ cấp nước khác nhau, mỗi vùng phục vụ cấp nước chỉ do một đơn vị cấp nước thực hiện dịch vụ cấp nước”. Do đó, với đặc thù hiện nay SAWACO đang giao dịch vụ cấp nước cho Cty CP Cấp nước Tân Hòa thực hiện, đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép SAWACO bán chỉ định cho Cty CP Cấp nước Tân Hòa theo giá thị trường tại thời điểm bán.

Đoan Trang (tổng hợp)

Theo