Cho phép cá cược bóng đá, đua ngựa?

Cho phep ca cuoc bong da, dua ngua?

TP - Sau khi lùi hơn một năm để nghiên cứu lại cho phù hợp, Bộ Tài chính vừa hoàn tất và trình Chính phủ dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược. Ba loại hình vui chơi giải trí sẽ được phép đặt cược gồm: đua ngựa, đua chó và thể thao (bước đầu là bóng đá, có thể thí điểm giải quốc tế).

Việc hợp pháp hóa hoạt động đặt cược nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí của người dân và từng bước đẩy lùi nạn cá cược chui, đồng thời kiểm soát để loại hình này phát triển ở mức vừa phải.

Vui chơi trong … khuôn khổ

Theo dự thảo Nghị định mới, tất cả người Việt Nam, người nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam hoặc người Việt định cư ở nước ngoài nhập cảnh hợp pháp vào VN đều được phép tham gia đặt cược.

Ngoài việc đặt cược kết quả đua ngựa, đua chó của trường đua trong nước, người chơi có thể tham gia cả các giải đua chó, ngựa có uy tín trên thế giới (danh mục do Bộ Tài chính ban hành). Việc tổ chức kinh doanh đặt cược thể thao được căn cứ vào kết quả trận đấu.

Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch để ban hành danh mục giải bóng đá quốc tế sử dụng cho việc thí điểm tổ chức kinh doanh bóng đá.

Dự kiến tần suất đặt cược đua ngựa, đua chó không được vượt quá 3 ngày/tuần kể cả giải thi đấu quốc tế; với thể thao sẽ thực hiện theo lịch thi đấu của các trận. Thời điểm đặt cược không vượt quá 12 giờ trước khi cuộc đua bắt đầu hoặc trước khi công bố lịch, địa điểm thi đấu đối với thể thao.

Giới hạn đặt cược cho mỗi người chơi ở các loại hình tối thiểu là 10 ngàn đồng (cũng là đơn vị đặt cược) và mức đặt tối đa không vượt quá 1 triệu đồng/ngày chơi.

Tỷ lệ trả thưởng tối thiểu là 65% trên doanh thu bán vé. Cụ thể hơn, đối với đua chó, đua ngựa, trả thưởng căn cứ theo doanh thu; đối với thể thao trả thưởng theo tỷ lệ cố định và theo doanh thu. Doanh nghiệp sẽ phải hoàn trả tiền mua vé, đặt cược nếu con ngựa, chó đua bị loại ra trước cuộc đua theo quyết định của trọng tài.

Các cuộc đua ngựa, chó chỉ được tiến hành khi có danh sách chó, ngựa công khai đầy đủ trước 24 giờ diễn ra cuộc đua đầu tiên; ngựa, chó đua phải là loại thuần chủng đáp ứng quy định tại điều lệ đua. Chó đua phải là loại chó thuộc chủng loại Grey hound...

Vốn xây trường đua từ 300 đến 1.000 tỷ đồng

Theo quy định, doanh nghiệp tổ chức hoạt động này phải cam kết có dự án xây dựng trường đua trong tổng thể khu dịch vụ giải trí và đầu tư các trang thiết bị tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược với mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng đối với hoạt động đua ngựa, 300 tỷ đồng đối với đua chó.

Việc tham gia của đối tác nước ngoài không vượt quá 50% vốn đầu tư xây dựng trường đua hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh. Hệ thống thiết bị sử dụng cho hoạt động đua ngựa, chó phải có nguồn gốc rõ ràng (nếu nhập khẩu từ nước ngoài).

Cá nhân, tổ chức có nhu cầu đầu tư kinh doanh hoạt động này sẽ nộp hồ sơ xin giấy chứng nhận tại ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Các đơn vị này sẽ có trách nhiệm trình Thủ tướng.

Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh:Doanh nghiệp sẽ được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh sau khi đã hoàn thành việc xây dựng trường đua (thời hạn để xây dựng không quá 4 năm kể từ khi được phép).

Bên cạnh đó, là các điều kiện đi kèm như: có chức năng kinh doanh đặt cược thể thao được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, đủ năng lực tài chính để đầu tư thiết bị và hoạt động kinh doanh đặt cược và phương án hoạt động kinh doanh trong vòng 5 năm. Thuế cho hoạt động đặt cược gồm 30% thuế tiêu thụ đặc biệt và 10% VAT.

PV Tiền Phong đã trao đổi với ông Nguyễn Thanh Đạm, Trưởng phòng xổ số và trò chơi có thưởng, Vụ Tài chính Ngân hàng (Bộ Tài chính), đơn vị trực tiếp soạn thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược.

Tại sao trong quy định về đặt cược thể thao tại dự thảo nghị định, chỉ cho phép đặt cược trong lĩnh vực bóng đá quốc tế mà không có giải trong nước, thưa ông?

Việc cho phép đặt cược giải quốc tế cũng xuất phát từ nhu cầu của một bộ phận người hâm mộ thể thao. Bộ Tài chính cũng muốn cho đặt cược giải bóng đá trong nước. Tuy nhiên, do hiện tại giải trong nước chưa đủ tính chuyên nghiệp về trình độ cũng như e ngại việc bán độ nên chúng tôi còn cân nhắc.

Muốn giải quyết bài toán đặt cược giải bóng đá trong nước, theo kinh nghiệm của Singapore mà chúng tôi đã tìm hiểu, Liên đoàn Bóng đá phải có luật quản lý đội bóng, quản lý cầu thủ ; phải xem xét chặt chẽ các trận đấu nào có dấu hiệu bán độ.

Trước đây, Ủy ban Thể dục thể thao cũng nghiêng về quan điểm này. Tuy nhiên, hiện tại, chúng ta nên chọn thí điểm giải quốc tế có uy tín như Giải bóng đá ngoại hạng Anh, rồi sau đó có thể tính toán tiếp sau.

Với những hạn chế về số lần chơi, mức tiền (không vượt quá 1 triệu đồng/ngày/người chơi, sẽ có nhiều người chê thấp và dân chơi có thể vẫn cá cược chui, ông nghĩ sao?

Theo kinh nghiệm, cũng có nước khống chế, có nước để tự doanh nghiệp đặt giới hạn. Tại sao lại là mức tối đa 1 triệu đồng, đó là mức để cảnh báo người chơi. Còn để kiểm soát quy định này, người chơi ở các loại hình bắt buộc phải mở tài khoản.

Vấn đề đặt ra với Nhà nước khi cho phép hoạt động đặt cược được kinh doanh hợp pháp đó là phải có trách nhiệm xã hội. Đáp ứng nhu cầu người dân nhưng cũng phải có mức độ. Tuy nhiên, Bộ Tài chính cũng đã lưu ý sẽ thay đổi mức tối thiểu, tối đa theo từng thời kỳ cho phù hợp với tình hình thực tế.

Thông thường ở các nước, nếu đã kinh doanh cá cược, doanh nghiệp phải có nhiều vốn và hoạt động minh bạch. Điều này sẽ đảm bảo cho người chơi không bị rủi ro như bị “bùng” mất giải thưởng và mức trả thưởng lên tới 65% đặt cược là tỷ lệ hấp dẫn người chơi.

Hiện tại, đã có nhiều doanh nghiệp quan tâm đầu tư vào lĩnh vực này chưa? Liệu có xảy ra tình trạng các tỉnh, thành phố đua nhau mở trường đua, đặt cược nhằm thu hút khách du lịch?

Qua khảo sát, cho đến lúc này, Bộ Tài chính cho biết, hiện có khá nhiều địa phương đề xuất việc tổ chức xây dựng trường đua (như Vĩnh Phúc, Long An...). Trên thực tế, việc mở trường đua tràn lan sẽ không dễ vì còn phụ thuộc vào các yếu tố địa lý, khí hậu (có ảnh hưởng lớn đến chó, ngựa đua), điều kiện du lịch…

Bên cạnh đó, các địa phương có doanh nghiệp đặt vấn đề mở trường đua sẽ phải báo cáo lên Thủ tướng. Trên cơ sở tham khảo ý kiến các bộ ngành, Chính phủ sẽ có một đề án quy hoạch hợp lý. Cá nhân tôi nghĩ, cả 3 miền Bắc- Trung- Nam có khoảng 5-6 trường đua cả ngựa và chó là phù hợp.

Khánh Huyền thực hiện